“大商所农保计划”项目模式不断优化

龙听

　　2016年以来，大商所不断创新“保险+期货”模式，推出了“大商所农民收入保障计划”（下称“大商所农保计划”），项目服务范围逐步扩大，内容持续丰富，模式不断优化。

　　为引导相关项目更好推广、更大范围惠及“三农”主体，大商所近日举办了一系列线上总结交流会议。来自黑龙江、内蒙古、吉林、辽宁、山东、河北、河南、安徽8个省区的23个项目相关期货公司、保险公司、地方政府以及农民代表共200余人参会，分享了近两年“大商所农保计划”项目经验，总结了项目开展中遇到的问题，对未来项目的发展、推进提出了建议。

　　从与会代表反映的情况来看，“大商所农保计划”项目模式使农民获得了前所未有的保障效果。部分参与项目的保险公司还利用遥感+手机App等先进技术手段，对农作物损失进行分级，准确、高效进行测产，确保定损结果的公平、公正、公允，更好地保障农户的利益。例如，南华期货黑龙江海伦县大豆收入险项目，不仅帮助农民避免了洪涝灾害带来的损失，还实现了一定的额外增收；鲁证期货黑龙江桦川县玉米收入险项目，2019年遇到大灾后的赔付率高达375%，高于大灾农业保险94%的赔付率。

　　现阶段得益于期货公司对农场种植户和农民的大规模培训，部分地区农民对种植模式、收入锁定以及产品销售都有了新的观念。相比于前些年，项目开展地区农民对“保险+期货”模式以及农产品价格风险管理的态度有了很大转变。但总体来看，农民对“保险+期货”模式本质以及基差贸易点价等的理解仍有待加强。未来一段时间“大商所农保计划”项目推进过程中，宣传培训仍将是主要工作之一。光大期货副总经理苑文忠发言时建议，除了加强对农户及合作社的培训，未来也可以有针对性地加强对政府机构的宣传工作，促进政府更多、更深入地参与项目推广，进一步发挥其领导作用。

　　从项目实践来看，政府的引导和支持是很多项目有序推进的关键。据与会嘉宾介绍，地方政府与广大农民接触最直接、最频繁，公信力高，地方政府的引导支持可以很大程度上促进农民对“大商所农保计划”的了解和参与，桦川县项目就是很好的例子。据桦川县副县长高洪才介绍，该县参与“大商所农保计划”项目，采用的就是政府主导方式，通过县、乡、村三级宣传动员，使农民从观望状态走向主动参与。项目定损、理赔阶段，政府还作为保险公司和农民之间沟通协调的桥梁，避免了农民与保险公司之间因信息不对称、沟通不畅等造成的不必要纠纷，从整体上提高理赔工作效率。

　　同时，增进政府对项目模式的了解，也有利于为项目争取包括中央财政资金在内的多种形式的补贴资金，使“大商所农保计划”可以更快地惠及更多涉农主体。现阶段“保险+期货”要实现更大覆盖面、数量级的推广，也需要中央和各级地方政府在资金方面提供支持，进一步拓宽财政补贴路径。也有与会嘉宾建议，交易所需继续与相关部委及各级政府沟通协调，争取包括中央财政资金在内的补贴资金。

　　华融融达期货副总经理高天杨表示，推广“大商所农保计划”项目，也需要期货市场运行效率的不断提高。“一方面期货市场要不断完善期货合约，降低基差风险，盘活非主力合约流动性，满足不同时期的农产品风险管理需要；另一方面希望有一个更加宽松的政策环境，加快上市更多农产品期货和期权，丰富‘保险+期货’的风险转移渠道与工具。”他表示。

　　目前，2020年“大商所农保计划”项目正在有序推进。期货日报记者在会上了解到，今年各地区开展的县域覆盖项目得到地方政府的大力支持。其中，黑龙江木兰玉米项目前期在政府的支持下，项目宣传内容通过各乡镇协办人员“直达”各个行政村，目前项目已经进入承保研究工作流程。辽宁普兰店大豆项目在当地农民中大受欢迎，农民愿意承担20%的保费。同时，该项目还申请到大连市政府部分补贴，政府补贴和农户自缴保费在50%左右。此外，部分项目还在新年度里实现了进一步的探索创新，例如2020年桦川县县域覆盖项目在以往基础上，又增加了建设银行融资服务，尝试“保险+期货+银行”模式。