助力脱贫攻坚 “大商所农保计划”争朝夕

龙听

一直以来，农业生产者缺乏行之有效的价格风险管理工具，相关农产品价格风险依赖国家托底政策进行保障。而对于普通农业生产者来说期货市场也由于专业性强，参与门槛高，长期以来很难直接为广大的农业生产者提供服务。

2015年“保险+期货”模式问世，2018年，“大商所农民收入保障计划”（下称“大商所农保计划”）在“保险+期货”模式基础上诞生，继续为涉农主体稳健经营提供有效保障，稳步提升贫困地区利用期货及衍生品的意识和能力，推动国内农业风险管理模式的发展。至今，国内桦川、海伦市等多个贫困地区在该项目推动下成功脱贫摘帽，并实现脱贫不返贫的成果。

2020年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年，年后面对严重疫情，大商所进一步优化拓展了“大商所农保计划”，于3月1日发布了《关于2020年“大商所农民收入保障计划”项目申报的通知》（下称《通知》），引导各方力量，共同助力农民保障，鼓励助力脱贫攻坚、支持湖北疫区发展的项目。

加强支持力度，时间、品种获“充值”

年后受疫情影响，全国开工进度受阻，各行业都受到不同程度的冲击，而《通知》相比往年提前3个月发布，项目各方在时间上获得了“充值”。南华期货副总经理唐启军认为，大商所能迎难而上，3月初提前发布《通知》，体现了其工作的前瞻性和周到性。这将最大限度为项目的开展争取时间，有利于今年项目充分准备、整体运作更加完善。

“3月是各地区农作物种植的关键时期，提前发布通知，在时间上覆盖了农民播种并相应投保的阶段，使得农户在可保险品种及保价方案方面增加了更多选择，提升了为农户保价稳收的效果。”鲁证经贸副总经理王洪刊对期货日报记者介绍，在突发新冠肺炎疫情之下，开展并强调加大疫区项目的扶持力度，也从助农角度为疫区的灾后发展提供了援助与支持。

对于项目操作，浙商期货产业研究所所长蓝旻表示，每年地方政府预算有限，项目越早启动，越有助于得到地方政府的资金支持。同时，期货公司也获得更多的筹备时间，给项目入场预留了足够的空间，可以灵活选择更好的入场点位，从而提升项目对参保农户的保障效果。而且，由于收入险与农作物的生长周期相关联，保险公司有更多时间对承保区域进行摸底调研，可以更加合理地确定面积、产量和费率等要素。也规避了出单时间晚造成的逆选择风险。

除了时间，“大商所农保计划”同时获得“充值”的还有项目的覆盖范围及品种数量。据了解，今年“大商所农保计划”项目扩大了省份区域，如县域项目增加了鲁（玉米）、冀（玉米）、皖（大豆）等省份，产品增加的包括分散项目中涵盖大商所蛋鸡养殖利润指数、大商所蛋鸡饲料成本指数及新上市的农产品品种等。

对此，唐启军表示，“保险+期货”项目经过多年运行，规模以及效果持续提升、社会认同及参与度不断提高，参与机构的风险管理能力和服务水平在实践中得到明显增强，在此基础上增加区域、指数等内容，是对“保险+期货”模式的进一步优化，在实现精准扶贫的同时，更有助于带动其他农户采用最经济的农业新模式保值增收，让“保险+期货”成为稳定农业生产、保障农民基本收益，服务“三农”及乡村振兴的“稳定器”。

“继续开展县域覆盖项目并扩大项目规模和范围，巩固了项目成果的同时，进一步扩大了其影响力，有利于让全国更大范围的农户受益。”在长江产业金融服务（武汉）有限公司场外衍生品部负责人梁程远看来，省份区域上的扩大标志着项目的进一步成熟，也是项目本身获各方支持、可持续发展的一个力证，有助于各地方政府学习、推广“保险+期货”模式，将“保险+期货”纳入政策性农业险支持范围，主动推进项目的常态化发展。

助力“三农”不放松，扶贫、抗“疫”两不误

在多年的帮扶实践中，大商所引导期货市场不断探索如何支持“三农”发展和精准扶贫创新，逐渐形成了多方位、多层次、多渠道的精准扶贫模式，为涉农主体提供了稳定的收入保障，也为包括期货公司在内的金融机构服务脱贫攻坚提供了新思路、新路径。

今年“大商所农保计划”特设了专项扶贫项目，针对52个国贫县进行定点帮扶。资金支持上，设定单个项目的保费补贴达到保费总额的70%，同时“鼓励在2018年、2019年曾是国家级贫困县的县级区域开展项目”，全面加大了扶贫力度。

“利用期货市场工具推进扶贫项目，不仅能为相关主体稳健经营提供有效保障，还提升了贫困地区相关主体利用期货及衍生品市场管理风险的能力，在助力贫困地区脱贫不返贫方面发挥了积极作用。”在唐启军看来，今年提出专项定点帮扶，一方面能满足县域扶贫工作的实际需要，同时也契合帮扶单位的金融行业特色，进一步优化期货市场及产业资源优势，通过产业发展带动区域性脱贫。

此外，今年专项扶贫项目的单个项目可以由1家期货公司申报，也可以由1家期货公司牵头1至2家（共2至3家）期货公司联合申报。也有利于更多公司加入，聚众合力。期货日报记者在采访时了解到，目前参与项目的各期货公司正在积极行动，希望与支持范围内贫困县进行合作，尽一份心力。

同时，基于疫情，大商所还特设了“湖北疫区项目”，支持疫区产业恢复和发展。据了解，疫情暴发以来，国内蛋鸡和生猪养殖者受影响极为严重，湖北作为最主要疫区之一，面对饲料等原料的匮乏以及物流不畅、库存告急等情况，养殖产业生存状态相当困难。“养殖行业本就在存储上有困难，加上物流受限，相关市场价格就面临很大的压力，价格风险叠加成本风险，经营效益十分堪忧。”梁程远表示，今年的“湖北疫区项目”，对湖北地区农户和新型农业经营主体而言犹如雪中送炭。项目的顺利推行，将帮助疫区农户恢复生产、管理风险、稳健经营，并在协助抗击疫情，保障经济稳定运行方面起良好示范作用，

记者注意到，在项目操作上，今年的“大商所农保计划”对县域覆盖项目、专项扶贫项目和湖北疫区项目采用了预付部分资金的形式，减轻期货公司参与项目的资金成本负担，促进模式的推广和整体良性健康发展。“相比往年在结项完成后一段时间才能够收到补贴资金的形式，预付资金将大大减轻公司垫付保费的资金压力，也有利于期货公司在自身能够承受的垫付资金范围内，进一步扩大重点项目规模，增加参与项目数量。”王洪刊告诉记者。

完善细节调整，持续“内核”升级

除了上文提到的几大“新元素”，今年项目的相关细节也有部分调整，使项目的推广更加规范化、合理化、持续性更强。

唐启军告诉记者，《通知》提到种植类品种“保险+期货”收入险项目中可以附加基差收购项目，鼓励引导收粮企业以基差贸易方式向农户收购相应项目保障的玉米、大豆，帮助农民解决“卖粮难”问题，体现了“大商所农保计划”对农户综合收入保障的全面性。而且，基差收购项目由之前的按现货收货量分级支持，改为保底价对应的期权费进行分级，引导项目对保底收购价的提升，也将更好的保障农民利益。

“附加基差收购项目中补贴期权费的形式，将基差收购模式升级为含权贸易，有助于农户了解、参与基差收购、含权贸易等创新模式，有助于我国粮食供应体系的升级。”蓝旻补充说。

此外，“大商所农保计划”还一直积极引导产业链相关主体参与项目，例如结合中央财政和地方政府补贴、提出附加基差收购模式、鼓励银行参与项目等。据蓝旻介绍，此前在2019年浙商期货负责的山东嘉祥繁种大豆县域覆盖项目中，就引入了中国农科院进行卫星遥感测产，全过程监控生长状况并提供科学测产结果。同时，引入圣丰种业开展基差收购，保障了参保农户的销售渠道。“产业链主体的参与，为农业生产者提供了全产业链的风险管理服务，进一步促进了国内农业风险管理模式的升级，形成了产业链上下游共同关注农业发展、共同促进农民增收的大局。”他表示。