海伦市“保险+期货”扶贫增收显成效

龙听

   出动无人机8架，查勘车辆22辆，利用3S卫星遥感技术……这不是在拍科幻大片，而是海伦市大豆收入险全县域试点在测产定损的必要环节。

   在大连商品交易所（下称大商所）的支持下，2019年在海伦市开展的试点项目是我国开展“保险+期货”试点以来，覆盖面积最广、大豆承保量最大、参保人数及覆盖乡镇数量最多、单项目赔付额最高的项目，具有重要的示范意义，项目执行过程中的难度、参与方付出的努力也可想而知。

   “保险+期货”升级，覆盖更广、保障更贴心

   记者了解到，海伦市位于黑龙江省中部，是国家级贫困县。海伦市是国家重要的商品粮基地，以盛产优质大豆而远近闻名，大豆年播种面积达250万亩。面对今年雹灾、涝灾、风灾、冻灾等灾情，“保险+期货”收入险项目保障了参保农户的利益，在寒冬季节为当地2.3万个大豆种植农户带来“暖意”。

   今年6月，南华期货作为多家期货公司的牵头方，携手银河期货、新湖期货、永安期货、天风期货，在往年成功经验的基础上，联合阳光农业相互保险公司等保险公司积极对接海伦市政府，推动大豆收入险试点项目开展。海伦市政府对项目高度重视，市长韩启斌牵头成立工作组，配合南华期货、阳光农险组织推进、落实试点工作，在地方财政预算中安排390万元保费补贴资金覆盖贫困户保费。

   据介绍，本项目从覆盖面积、参保范围、大豆品种承保现货量、单项目赔付金额等方面都突破了已有的“保险+期货”项目体量，通过以点带面、连线成片的方式，形成更大了的影响力。据了解，海伦市大豆年播种面积250万亩，其中项目承保面积高达152.9万亩，覆盖总面积60%以上，本次项目承保大豆现货量25万吨，覆盖23个乡镇，涉及投保户23784人。其中，覆盖建档立卡贫困户3889户，种植面积9.3万亩。

   本项目采用兼顾价格与产量两个元素的收入险模式，相对以往单纯的价格险，可以保障豆农在受到自然灾害或在大豆价格下跌的情况下收入不减，从而更好地保护农户种植收益。同时，本项目引进黑龙江省农业投资集团开展基差采购，通过农投集团与部分投保农户签订了利用大豆期货价格点价卖粮的购销合同，改变农户以往售粮方式，解决豆农销售问题，形成了以期货价格为卖粮依据的新型订单农业模式。

   拓展试点发展空间，期货服务“三农”在路上

   在大商所和当地政府大力支持下，大豆收入险试点项目在海伦市顺利推进。7月下旬，农户与保险公司陆续签单，随后南华资本等风险管理公司根据保单进度进入期权市场操作。11至12月，南华资本及其他几家公司根据产品设计对阳光农险赔付。目前，阳光农险已经开始进行理赔工作。由于该项目覆盖面积大、农户数量多，且今年灾情严重，受灾农户多，为保证公正、公平赔付到位，最终赔付工工作预计在2020年1月完成。

   据期货日报记者了解，项目开展期间，海伦市政府多次号召当地众多涉农企业及农户参加服务“三农”系列培训会，到23个乡镇推广宣传试点项目，南华期货“面对面、手把手”地将此次试点项目的流程和模式为参保农户做了详细讲解。通过培训等方式，当地农户及涉农企业深入了解“保险+期货”项目流程及基差点价，进一步掌握卖粮增收的新方法新途径，更多参与服务项目的农户及企业表示对参与项目有了实实在在的安全感。

   南华期货相关负责人介绍，本项目试点努力推进农村产业融合发展、拓宽农民增收渠道，提高豆农种植大豆的积极性，齐心协力打赢精准扶贫脱贫攻坚战，发挥期货市场在服务农业现代化、助力乡村振兴战略中的重要作用。在我国粮食政策面临重大改革、中美贸易摩擦的不确定性使得农产品价格波动加大的背景下，“收入险”产品可以较好的规避农民最担心的受产量、价格、灾情等因素影响导致收入减少的风险，成为稳定农户生产经营的“定心丸”。“收入险”项目将引导我国农业以发展农业保险为导向，以“收入险”为抓手，将中央财政补贴向农业保险方向倾斜，降低以往临储、直补等方式的补贴成本，利用期货工具更好的服务“三农”。

   他认为，通过探索“保险+期货+基差收购”的模式，期货市场将进一步拓展“保险+期货”试点空间，增强农业生产的积极性和主动性，对优化农业支持保护制度、服务乡村振兴战略、维护国家粮食安全具有重要意义。