商务部：中美磋商结构性问题有进展 将按原计划继续推进

龙听

磋商持续到8日深夜，并延续到1月9日的原因在于，双方对于磋商的态度都是严肃、认真和坦诚的，都在朝着落实两国元首重要共识的方向而努力。

　　1月7日至9日，中美双方在北京就经贸问题举行了中美两国元首会晤以来的首次副部级磋商。

　　1月10日的商务部新闻发布会，介绍了此次磋商的更多细节。为期两天半的本轮磋商围绕贸易问题和结构性问题进行了广泛、深入、细致的交流。磋商持续到8日深夜，并延续到1月9日的原因在于，双方对于磋商的态度都是严肃、认真和坦诚的，都在朝着落实两国元首重要共识的方向而努力。

　　尽管分析认为，双方在结构性问题上可能仍存在分歧，但商务部表示，在这一领域的磋商是有进展的，这增进了相互理解，为解决彼此关切问题奠定了基础。

　　至于美方提出的，达成协议需要形成一套“须经不断核实和有效执行的全面落实方案”。中方同样认为，协议的执行机制十分重要，对此双方都有履约义务。

　　商务部表示，下一步，双方团队将继续按原定计划推进磋商工作。中美致力于在90天内完成谈判，目前还剩50天左右的时间。

　　结构性问题磋商“有进展”

　　商务部新闻发言人高峰表示，中美双方在此次磋商中，认真落实两国元首重要共识，就共同关注的贸易问题和结构性问题进行了广泛、深入、细致的交流。

　　值得注意的是，原定于1月7日到8日的本轮经贸磋商不但持续到了8日深夜，并延续到了1月9日，在超出预期的时间中，中美双方谈了哪些问题？

　　针对上述问题，高峰告诉21世纪经济报道记者，双方讨论的议题主要包括贸易问题和结构性问题。“时间长，说明双方对于磋商的态度都是严肃、认真和坦诚的，都在朝着落实两国元首重要共识的方向而努力。”

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道，本轮磋商从原定的两天延长至两天半，反映了两个问题：其一说明磋商内容涉及范围广泛，且情况复杂，部分领域存在“难啃的硬骨头”；其二说明，中美双方都是有诚意通过谈判来解决问题的，因此都是非常认真地对待磋商。

　　白明强调，美方对磋商的态度也正趋向积极，其强势的空间正在缩小。“美国证券市场出现了大幅波动，在与多国发生贸易冲突的背景下，美国经济的下行压力开始显现，美国有更多的动机与中国磋商并达成协议。”

　　高峰表示，下一步，双方团队将继续共同努力，按原定计划推进磋商工作。2018年12月初，中美两国元首达成共识，将在90天内就中美经贸关系开展谈判，目前已经过去了大约40天。

　　美国贸易代表办公室(USTR)关于磋商发布的一份声明表示，“这次会谈聚焦于中方承诺从美国购买大量农业、能源、制造产品，以及其它产品和服务。”高峰表示，贸易问题是此次磋商的一项内容，双方就此进行了认真讨论。

　　实际上，近日，中国已开始进口美国大豆，并允许美国大米输华，中国还计划从2019年初开始暂缓对自美进口汽车加征关税三个月。

　　分析普遍认为，中美在结构性问题上达成共识仍有一段路要走，高峰则透露“双方在这一领域的磋商是有进展的，增加了相互理解，也为解决相互关切奠定了基础”。

　　白明指出，“美方在这些方面不断督促中国做出改变，实际上中国在这些方面已经做了很多工作，比如设立知识产权法庭等等。而诸如‘不许强制转让技术’的承诺往往是不言而喻的，问题是中国政府并没有强制美企转让技术，这些问题将成为中美经贸磋商的焦点；而国有企业等更多问题则涉及到国内体制机制等一系列变化。很难在这一次磋商中解决。”

　　白明表示，此次副部级磋商是两国专业技术性官员为了落实两国元首共识而开展的具体工作，后期不排除更高级别官员开展进一步磋商。

　　高峰表示，对于下一步中美经贸磋商的安排，双方正在保持着密切的联系。

　　 RCEP八成内容已完成谈判

　　中美贸易摩擦并未冲垮美国企业对中国市场的信心。近日，特斯拉“超级工厂”正式落户中国上海，这是特斯拉首个大规模海外新能源汽车建造和研发基地。

　　发布会上，高峰表示，特斯拉公司作为首个在中国落地的外资独资的新能源汽车企业，是中国进一步扩大对外开放的见证者和受益者。

　　“当前，中国汽车市场进入需求多元、结构优化的新的发展阶段，总体上由实用型消费向品质化消费转变，对新能源汽车等汽车产品有着巨大的市场需求。我们欢迎世界各国的企业来华投资兴业，共享中国汽车市场的发展机遇。”

　　白明表示，中国是世界上汽车产销最大的国家，人口基数大，而且千人保有量只有160左右，远低于发达国家500以上的水平，因而发展潜力巨大；而节能环保、绿色发展也是未来的发展方向。“更重要的是，特斯拉是中国汽车行业设立的第一家外商独资企业，这反映出中国对外开放的大门只会越开越大。”

　　刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，将放宽市场准入，保护外商在华合法权益特别是知识产权，允许更多领域实行独资经营。

　　高峰表示，中国将推动相关部门加快电信、教育、医疗、文化等领域的开放进程，特别是外国投资者关注、国内市场缺口较大的教育、医疗等领域，也将放宽外资股比限制。

　　白明表示，上述领域放宽股比限制将进一步补齐中国经济的短板，解决入学难、看病难等社会痛点，外资虽会带来一定的竞争，但有利于相关领域高质量的发展。

　　贸易保护主义也不会扭转经济全球化与区域一体化的大势所趋。

　　2018年12月30日，CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)已经生效，一个占据全球13%GDP、拥有超5亿人口的贸易协定已经形成。高峰表示，有关国家积极推进区域自由贸易安排，希望进一步推动贸易投资自由化便利化，这充分说明，经济全球化的大趋势没有改变。

　　他指出，中方也在为推动经济全球化和区域经济一体化而作出自身的努力。中方正在同有关各方共同推动的RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判，16个谈判方涵盖人口超过35亿，占全球的近48%；国内生产总值占全球的比例超过31%；外贸总额占全球的将近28%。

　　商务部国际司司长张少刚在近日的全国商务工作会议上告诉21世纪经济报道，2018年RCEP谈判取得重大进展，据其评估，80%的内容已经完成了谈判，特别是完成了经济技术合作、中小企业、海关程序与贸易便利化、政府采购、卫生与植物卫生措施、标准技术法规和合格评定程序等七个章节，货物贸易、服务贸易的市场准入谈判也进入到了最后阶段，2019年非常有可能结束谈判。

　　白明表示，不论是RCEP还是CPTPP，中国都持开放态度，当务之急是踢好RCEP临门一脚，而CPTPP的生效无疑也会刺激RCEP加快谈判进程。