世界银行行长为何撂挑子？下一任又会是谁

龙听

美东时间1月7日，世界银行行长金墉意外宣布请辞，将于2月1日生效。

　　市场一片哗然。因为他在世行的第二个任期本应于2022年到期，如今提前了3年多就突然撂挑子了。

　　这位与中国素来交好、肯定中国改革成就的行长，也是中国人熟悉的老朋友。他的离开是出于何种原因？下一任行长会是谁？其离任对世行乃至全球经济又有哪些影响？

　　为何突然请辞？

　　尽管据外媒援引，金墉辞职为个人自愿选择，并非受到“排挤”。但是，舆论普遍认为，金墉提前卸任与美国施压不无关系。

　　“金墉行长离任首先是他本人的职业选择，但是外界也观察到世行近年一直面临特朗普总统的压力，要求其证明贷款的合理性。”中国社科院世经政所国家安全研究室主任冯维江告诉记者。

　　公开数据显示，2018财年(2017年7月1日~2018年6月30日)世界银行集团对发展中国家的贷款总承诺额达到近640亿美元。

　　据外媒报道，特朗普政府曾拒绝为世界银行增资，以迫使世行整改其向中国和其他中等收入国家放贷的政策。金墉对此进行了辩护，称世行在中国开展的工作，为其在世界各地的工作提供了启迪。

　　与此同时，金墉曾推动多个绿色能源项目的融资，并基本放弃了对煤炭发电站的投资。而特朗普将重振美国的煤炭业作为优先任务。

　　“考虑到特朗普总统对应对气候变化等问题的反对态度，可能也是压力的一部分。提前辞职不能排除与这些因素有关。”冯维江表示。

　　气候变化、全球贫困等议题，一直是金墉在世行工作的重点。

　　金墉本人也表示，很荣幸能担任世行行长，世行始终致力于消除极端贫困。“随着全球贫困人口的诉求提高，气候变化、流行性疾病、饥荒和难民等问题的规模和复杂性日益增长，世行的工作比以往任何时候都更重要。”

　　“金墉行长提前离任对世行正在推动的绿色能源、应对气候变化等项目有负面影响，影响的程度取决于后续继任者的关切点是否转移或者说能否保持政策一致性。”冯维江表示。

　　继任者为谁？

　　在金墉卸任后，世行首席执行官克里斯塔利娜.格奥尔基耶娃将从2月1日起担任世行临时行长。

　　世行方面表示，将尽快启动行长继任者选拔程序。“关于新行长机制，形式上要通过世行执董会投票选举通过，但按惯例一直是美国总统提名的候选人担任。”冯维江指出。

　　历史上，美国在世行拥有占掌控比例的投票权。金墉即是当年由奥巴马提名，他是1945年世行成立以来首位亚裔行长，也打破了多年来由政府或金融界人士出任世行行长一职的传统。

　　“鉴于特朗普的偏好与世行现在的业务并不一致，他在提名新行长人选时可能面临其他候选人的更有力的竞争。至于谁能接任，得看有哪些人宣布参选，并且还是要看美国提名谁。”冯维江表示，“而按照金墉担任行长以来世行确立的遴选行长的标准，一般会倾向于在大机构任职并且在发展中国家有比较丰富经验的人。”

　　近年来，世行行长由“美国内定”的“潜规则”也遇到挑战。

　　据报道，位于华盛顿特区智库全球发展中心(CGD)高级研究员莫里斯表示，世行和国际货币基金组织一直沿袭前者行长由美国人担任、后者总裁由欧洲人坐庄的惯例，其他国家早已不满。

　　哥伦比亚大学教授杰弗里.萨克斯也曾公开撰文，强调世行行长之职应针对世行职责遴选具有扶贫发展领域经验的专家，不应由美国银行家和政府高官“垄断”。

　　步履不停，继续致力于发展中国家

　　金墉表示，离职后将马上加入一家公司，专注于增加发展中国家的基础设施投资。关于新职位的细节将很快公布。

　　除了致力于基础设施投资，金墉表示，他还将重新加入“健康伙伴”(Partners In Health)董事会，该组织是他30多年前参与创立的。

　　作为世行第12任行长，金墉在2012年7月开始第一个任期不久，就领导世行建立了指导其工作的两大目标：到2030年消除极端贫困；促进共享繁荣，重点放在发展中国家底层40%的人口。

　　另外，任世行行长以来，金墉多次访华，致力于世行与中国的共同合作发展。

　　金墉不仅盛赞中国支持多边主义和经济全球化，高度肯定中国改革开放40年的巨大成就，中国在减贫事业上做出的巨大努力和取得的重大进展，并一再表示，世行愿同中方进一步深化“一带一路”框架下的合作。

　　金墉1959年出生在韩国，5岁时随家人移民美国。

　　在加盟世行之前，金墉作为医生和人类学家，曾担任达特茅斯学院院长，并曾在哈佛医学院和哈佛公共卫生学院担任教授。

　　2003年至2005年，金墉作为世界卫生组织艾滋病防治部门的主管，领导了“三五目标”倡议，这是全球首个治疗艾滋病的目标，在发展中国家显著扩大了抗逆转录病毒药物治疗。

　　2016年9月，世界银行集团理事会一致同意金墉连任行长，第二个任期五年。金墉曾获麦克阿瑟“天才”奖，被《美国新闻与世界报道》提名为“25个最佳领导人”之一，被《时代》周刊提名为“百名最具影响力的人物”之一。

　　编辑：陈羽