央行全面降准 实体经济迎来利好

龙听

2019年新年伊始，中共中央政治局常委、国务院总理李克强接连考察中国银行、中国工商银行和中国建设银行普惠金融部，并在银保监会主持召开座谈会。李克强强调，要加大宏观政策逆周期调节的力度，进一步采取减税降费措施，运用好全面降准、定向降准等工具，加大对实体经济特别是民营企业和小微企业的支持。

　　随后，中国人民银行发布消息，决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，其中，2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点。同时，2019年一季度到期的中期借贷便利(MLF)不再续做。这样安排能够基本对冲今年春节前由于现金投放造成的流动性波动，有利于金融机构继续加大对小微企业、民营企业支持力度。

　　根据央行估算，此次降准将释放资金约1.5万亿元，加上即将开展的定向中期借贷便利操作和普惠金融定向降准动态考核所释放的资金，再考虑今年一季度到期的中期借贷便利不再续做的因素后，净释放长期资金约8000亿元。

　　利好民营小微企业

　　8000亿元的增量资金将为银行业金融机构提供长期稳定的增量资金，也显著降低银行资金成本，有助于银行进一步发展普惠金融，提升银行服务实体经济尤其是小微和民营企业的意愿和能力。

　　“这8000亿元资金可以有效增加小微企业、民营企业的贷款投放，对于支持实体经济发展、稳定市场预期将发挥重要作用。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，今年我国经济仍将面临下行压力，需要引导货币信贷及社会融资规模合理增长，为稳增长创造更好的环境。

　　目前，定向降准工具主要惠及小微企业等普惠金融领域，但对民营企业的支持力度仍待强化。“因此有必要将定向降准拓展为全面降准，全面提高商业银行支持实体经济的能力。”兴业研究分析师郭于玮称。

　　从中央经济工作会议精神的角度来看，近来一系列举措也是对会议精神具体落实的体现。2018年12月下旬召开的中央经济工作会议指出，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕。会议还指出，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　定向调控并非大水漫灌

　　央行在2019年初就投放大量流动性，也有观点提出是否意味着货币政策将有大的调整？

　　央行相关负责人强调，此次降准仍属于定向调控，并非大水漫灌，稳健的货币政策取向没有改变。此次降准及相关操作净释放约8000亿元长期增量资金，可以有效增加小微企业、民营企业等实体经济贷款资金来源。置换中期借贷便利每年还可直接降低相关银行付息成本约200亿元，通过银行传导有利于实体经济降成本,有利于支持实体经济发展。

　　一方面，这次央行全面降准，加上此前允许商业银行发行永续债补充资本金等政策，将为商业银行在年初贷款投放储备充足的弹药。另一方面，此次降准也有助于补充春节前资金缺口，保持市场流动性稳定。

　　苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙分析认为，在当前经济面临下行压力的情况下，央行在开年之初就采取行动宣布全面降准，充分表明央行将坚决贯彻落实中央经济工作会议关于“宏观政策强化逆周期调节”的精神。

　　今年或仍有降准的可能

　　多位分析人士预计，央行未来或还将采取降准措施。

　　中国民生银行首席研究员温彬表示，预计未来每个季度仍有降准的可能，以便形成稳定的市场预期，从而营造适宜的货币信贷环境，保持市场流动性稳定。温彬指出，我国央行口径外汇占款已经连续4个月减少，随着我国外贸顺差趋于收窄，预计外汇占款总体呈现下降趋势，需要继续通过全面降准对冲外汇占款减少导致的基础货币投放压力。从历史和国际比较看，这次降准后我国大型金融机构13.5%的法定存款准备金率仍处于相对高位。温彬同时提到，尽管MLF等货币政策工具的使用确保了市场流动性需求，但由于其期限短和成本高等原因，不利于金融机构做好资产负债管理、降低资金成本，因此，需要继续通过全面降准置换MLF，优化流动性结构。

　　温彬进一步说，作为总量政策工具的法定存款准备金率也要发挥好结构性作用，通过定向降准，进一步引导金融机构持续加大对小微企业、民营企业的支持力度，并完善相应的配套政策，包括进一步优化MPA考核、制定授信尽职免责细则等，切实解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，为支持小微企业融资，再贷款额度和适用范围可能进一步扩大，小微企业授信尽职免责意见也有望推出，进一步激励商业银行一线人员服务小微企业。同时，有必要继续降准置换MLF，提高银行体系流动性的稳定性。

　　“2019年货币政策仍以稳健为基调，但预调微调力度将加大，预计全年会有2-3次降准，流动性或将略偏宽松。美国等经济体有意放缓加息步伐，也为中国货币政策调整提供更加宽松的外部环境。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示。

　　展望未来，央行方面依旧强调，当前中国经济持续健康发展，经济运行在合理区间。央行将继续实施稳健的货币政策，维持松紧适度，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，稳定宏观杠杆率，兼顾内外平衡，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。