CPTPP达成 印证全球化是大势所趋

龙听

2018年12月30日，11个成员国参与的CPTPP(Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership，全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定)正式生效。该协定未来将在一个包含5亿人的区域里取消95%的农产品和工业品关税，给2019年国际自由贸易的发展创造了一场开门红。

　　美国曾经主导CPTPP的前身TPP，特朗普上台后退出，CPTPP转而由日本引领完成谈判。CPTPP成员国之间削减关税，势必带来贸易转移效应，从而给美国出口带来压力，这对正试图减少美国贸易逆差的特朗普政府不利，估计美国商界也会向政府施压以促其调整政策，使之更加适应现实。但是，因为自身国内市场有限，日本也有继续拉美国入伙的需求。CPTPP协议的达成对于日本固然是重大的外交成绩，但日本自知自己没有主导亚太经济秩序的能力，尤其在面对日益壮大的中国经济的情况下。所以它一方面需要配合美国的亚太考量，另一方面需要为自身的未来处境做战略考虑，这必然造成日本重视但并不完全依赖CPTPP、不强出头的格局。

　　美国在主导TPP期间，主要是拉拢其同盟国和密切的贸易伙伴加入，对于刚刚经历金融危机的奥巴马政府来说，TPP既代表着推动美国出口的经济诉求，也有打造有利于自身的经济圈的战略考虑。特朗普上台后，因为国内的保护主义呼声而退出了TPP谈判，这让不少西方战略家唏嘘不已。观察人士之前的判断是，鉴于亚太各国彼此差异过大，且又相距遥远，必须由美国主导才能把各国拢到一起，而这次CPTPP的达成让人们看到，美国主持并非必备要素，对各国的谈判意愿与成果没有决定性的影响，这对亚太国家提升信心、把命运掌握在自己手中都大有好处。

　　另一方面，亚太各国在没有美国参与的情况下达成CPTPP，也让该机制的政治遏制色彩大大减弱。目前CPTPP的成员国都是与中美保持着友好关系、没有被卷入贸易战的国家，这显然有助于维持该组织的中立性质，淡化其对立色彩，既有利于其未来发展，也有利于其将来与美国或中国的合作。亚太各国只要不被任何大国绑架，其所做的尝试就可以得到大国的理解和支持。

　　 CPTPP必将带来全局性的政治与经济影响，无论对亚太经济一体化还是国际自由贸易的格局变迁来说，都是举足轻重的事件。CPTPP虽然可能也会对中国造成一些贸易转移效应，但这需要客观评估测量，不应夸大其影响，由于中国与各成员国或者已经签订自由贸易协定，或者正在推进谈判，所以，具体的影响应当不会很大。不过CPTPP继承了此前TPP的一些诉求，试图打造某种更高规格的贸易协议，超越各国考虑的传统贸易考虑，增加在国企、知识产权、劳工、环保等方面的要求，尽管短期内带来的冲击不大，但这是中国需要谨慎观察和预测的国际发展新趋势，为此我们也需要加快推进国内的相关改革，以更好地适应世界发展潮流。

　　此前美国退出TPP时，一些灰心的亚太国家曾把目光转向《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。但是，这两个机制之间不一定是竞争关系，也可以产生互补作用。目前世界范围内的自由贸易谈判错综复杂，彼此有差异也有重叠，我们不应以零和思维看待这些努力，而应看到混沌之中有全球化进一步向前的共性。尽管某个贸易协定可能对其他国家产生短期性影响，但任何协定都无法把别国彻底排除在外，更何况由此带来的经济发展本身就意味着更大的市场和消费潜力，意味着全球化状态下的共赢。