民营企业再获政策支持 企业减税或仍有空间

龙听

2018年岁末，民营企业再获政策支持！据新华社报道，12月24日召开的国务院常务会议，部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心。会议还指出，要更大力度减税降费，改进融资服务。

　　不仅如此，不久前召开的中央经济工作会议也指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。

　　对此，上海中和正道集团董事局主席、浙江民营投资企业联合会会长周德文长期服务中小企业，跟中小企业接触较多。他对《中国经营报》记者表示，“因为年底对民企是一个坎，企业面临清债问题，因而上述会议强调的财政政策与货币政策协同发力，是对民企释放的红利，同时也给民企吃了一颗定心丸，有助增强民营企业家的信心。”

　　支持政策密集出台

　　此次国务院常务会议指出，要更大力度减税降费，改进融资服务。完善普惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行。出台小微企业授信尽职免责的指导性文件。加快民企上市和再融资审核。支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。

　　北京大学经济政策研究所副所长颜色对《中国经营报》记者分析称，“此次会议对民企与中小企业出台的货币与财政政策支持其实是对近期召开的中央经济工作会议具体的落实。这体现了民营企业与中小企业是解决就业，也是解决民生中重要的抓手之一。因为‘六个稳(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)’中，‘稳就业’被放在首要的位置。同时这也说明，国家希望通过对民企与中小企业具体的支持来精准帮助到这些企业。”

　　周德文也向记者表示，今年对民企的支持跟此前不一样，都是实实在在的扶持措施，政策出台也很迅速。

　　事实上，2018年下半年以来，支持民营企业发展的政策更是密集出台。

　　政策一方面加大对民营企业减税力度；同时，金融机构也定向加强对民营企业的融资支持，如设立民营企业债券融资支持工具等政策，就是这种思路的体现。

　　曾在10月20日，国务院金融稳定发展委员会召开了防范化解金融风险第十次专题会议。会议强调增强微观主体活力，并围绕解决中小微企业和民营企业融资难题的问题提出了一系列政策要求。

　　随后央行出台了相关的配套政策：10月22日晚间，央行发布公告称，引导设立民营企业债券融资支持工具，稳定和促进民营企业债券融资。同时，在今年6月增加再贷款和再贴现额度1500亿元的基础上，再增加再贷款和再贴现额度1500亿元，发挥其定向调控、精准滴灌功能，支持金融机构扩大对小微、民营企业的信贷投放。

　　而在企业减税方面，数据显示，11月，全国一般公共预算收入10775亿元，同比下降5.4%。这是在10月全国财政收入首现年内同比负增长之后，继续扩大降幅。

　　对此，东兴证券分析师谭凇认为，11月税收收入同比降幅较10月出现进一步扩大，表明我国减税降费取得明显成效，对于优化我国营商环境，提振企业信心具有重要的意义。

　　未来减税可期

　　此次中央经济工作会议也提出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。

　　对于企业而言，多数受访专家认为，企业减税还有空间，这可能主要体现在企业所得税与增值税上。

　　瑞银证券中国首席经济学家汪涛预计，新增减税规模超过GDP的1%(1万亿元以上)，主要领域包括增值税、企业所得税、个税等；同时进一步降低企业的社保缴费费率。

　　海通证券首席经济学家姜超在最新研报中称，可以考虑下调企业所得税税率。“我国当前企业所得税税率为25%，企业所得税规模约为3.5万亿元，如果可以将企业所得税税率从25%下调至20%，就可以给企业部门减税7000亿元。”姜超说。

　　姜超还指出，最应该下调的是增值税税率。因为在他看来，增值税是流转税，其下调以后居民和企业都可以受益。“我们测算增值税税率每下调1%，就可以减税约5000亿元左右。如果2019年能下调2%以上的增值税税率，就可以再减税1万亿元。假定企业将增值税减税的一半通过降价的方式让利给居民，那么相当于又给居民和企业各减税了5000亿元。”

　　备受市场关注的个人所得税专项附加扣除将于2019年1月1日正式实施，这意味着2019年起纳税人将获得更大减税。姜超此前曾估算其可以给居民部门每年减税1000亿元左右。

　　周德文也持相同看法，“增值税与企业所得税还有减税的空间。”他向记者指出，减税利好中小民企，一方面减税是降低企业生产成本，这有助增强企业的利润，也有助企业化解债务问题；另一方面，减税可以加大收益预期，促进民间资本的有效投入。

　　“我认为未来减税仍有空间，尤其企业的增值税仍有下降空间，包括三档并两档等。”颜色也对记者表示。

　　增值税税率问题一直是业界热议的一项话题。2016年营改增全面实施以后，中国的增值税税率共有四档，分别是17%(主要适用于普通货物销售和加工修理修配)，13%(主要适用于农产品、自来水、天然气等货物的销售)，11%(主要适用于交通运输业、建筑业和房地产业等)和6%(主要适用于金融、现代服务和生活服务业等)。自2017年7月1日起，13%的税率取消，相关适用货物的增值税税率从13%降至11%，至此中国的增值税税率也减少到三档。

　　渣打银行大中华区高级经济师刘健恒近期在接受记者采访时认为，预计明年企业方面的税负有所减免。因为在他看来，在经济增速放缓的时期，大规模的税收减免或者是定向性的税收减免，能给中小企业和民企更大的空间。

　　记者还获悉，减税也有助实体经济发展。姜超表示，如果大规模的减税降费能够落地，那么未来中国经济将有望从投资驱动转向消费和创新驱动。首先，减税将减轻居民债务负担，增加消费潜力。其次，减税将增加企业盈利，增加创新动力。

　　周德文也持相同看法：只有藏富于民，才能带动投资与消费，中国经济才能稳定健康发展。“结构性减税也有助提振实体经济。因为如果企业负担过重伤害到了实体经济，便无从谈起。”周德文说。

　　财政部有官员12月24日在北京也表示，实施个税专项附加扣除政策对完善收入分配制度、更好保障和改善民生、激发居民消费潜力具有重要意义。

　　在周德文看来，减税还可以增强服务产业。据他解释，中国服务企业所承受的平均税收负担，要高于所有经合组织的国家，服务业和工业所面临的税收差别，也使工业企业为了减少税收负担而不愿将所需服务外包。从而妨碍了服务业的高效发展。服务出口不能享受退税，这也影响了服务业出口。随着经济的进一步发展，服务业相对于工业比重的增加，将起到增加劳动报酬占比的作用，因为服务业中的劳动报酬占比高于工业中的劳动报酬占比。所以努力促进服务业发展，减税应是寻找增加劳动报酬对策的重要方向。

　　有机构人士还预计，未来几个月内，我国仍有较大规模的减税降费措施落地。通过减税降费来降低企业税负和减缓外部环境的压力已成为必然趋势。