美退出美俄中程核武条约或导致中俄边境紧张

龙听

资料图片：1987年12月8日时任美国总统里根（右）与时任苏联最高领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署中程核武条约。 Reuters/路透社
美国退出INF条约，很多分析都关注今后美俄关系，或中美关系，但鲜有人提及美国此举对中俄之间的关系。“外交家杂志网”刊登一篇分析指出，美国白宫国家安全顾问博尔顿（John Bolton）极力主张片面退出INF，他的如意算盘其实很可能还包括此举对中俄日益频密的军事关系造成影响。


道理很简单：中俄军事合作最近尽管非常活络，例如两国共同参与9月份代号为“东方－2018”的军事演习，但北京和莫斯科仍然相互有所猜忌，尤其在中俄边境的军事部署方面。

文章指出，双方之间的欠缺互信，很可能因为其中一方突然在边境部署长程而又是高准绳的武器，从而扩大。俄方其实早已有在中俄边境部署长程武器的打算，目的在于抵消中国在该区日渐增加的军事力量。事实上，俄方一直都扬言要放弃INF条约，除非这个条约亦包括中国在内，因为中国军火库已拥有相当数量的传统以及核弹头的地面发射中程巡弋和弹道导弹。莫斯科认为，因为INF的限制，它在远东地区的军力部署一直都逊于中国。中国的核子军火库95%之上，都是中程导弹系统。

美国在2014年开始指控俄方违反INF条约，指莫斯科秘密测试非法的地面发射巡弋导弹，北约称之为 SSC-8导弹，射程据称达到2000公里，也就是INF所禁止拥有的中程飞弹。SSC-8中程导弹据报可以由俄制9P78-1载重发射车发射。

事实上，俄方公开部署9K720伊斯坎德尔（Iskander-M）系统，已充分反映莫斯科对北京在边境日益增强的军事部署所感到的关注。

俄方目前在邻近中国边境的东部军区部署了4个9K720伊斯坎德尔旅，数目是俄方在中部、南部或西部军区所部署的一倍。或许这是因为东部军区的地理范围之广阔，但另一方面而言，这是加强俄方抗衡中国传统和核武器的优势。

上述4个9K720伊斯坎德尔旅，其中两个旅107和20旅，部署在是俄罗斯目前唯一一个犹太自治州，属于远东联邦管区，与哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和中国黑龙江省接壤，另外有17公里长的边界，与北韩接壤，显示这两支旅的军事目标，在于防范中国和一旦失控的朝鲜半岛。另外的103旅和刚编入军役的第3旅，则分别部署在布里亚特共和国，接壤外蒙古，以及部署在戈尔诺，接壤中国的内蒙省。

SSC-8中程核武的目标表面上可以袭击美国以及在欧洲的北约导弹防卫系统，但它仍然可以是俄方在亚洲一个活的棋子。伊斯坎德尔（Iskander-M）系统的导弹射程是415至500公里，一旦俄方将系统升级，配上SSC-8中程核武，俄罗斯东方军区抗衡中国的传统及核子力量即可骤然增强。

分析文章指出，这样一来，中国解放军势必对目前的部署有所调整，迁移部分足可威胁美国和美国亚洲盟友的军事设施的中程武器。解放军在中俄边境的军事重新部署，显然对华盛顿是一大胜利。

文章最后表示，值得注意的是，中国与俄罗斯是全面战略性合作伙伴关系，但并非是军事联盟，尤其值得指出的就是，中俄双方在过去都三番四次强调他们的军事联系属于非结盟性质。其中部分原因可能是这两个接壤的国家相互之间一直欠缺互信。这或许不是博尔顿主張退出INF的原意，但却有意无意之间导致中俄双方关系紧张，拖延这两个国家发展更深入的军事合作。