煤价风向标秦港搬不搬? 交通运输部与河北省起"争端"

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来源：华夏能源网

　　作者：冯优

　　秦港煤炭码头的搬迁局势扑朔迷离，搬还是不搬？异常微妙。

　　近一个月内，秦港股份股价已下跌近30%，而其股份暴跌的背后或许与最近的秦皇岛港搬迁传闻有关。

　　实际上，关于秦皇岛港煤炭码头搬迁的传闻由来已久。

　　去年3月，财新率先披露了秦皇岛港煤炭码头或向曹妃甸港转移的消息，但随即被官方否定。不过随后，河北省省委书记王东峰几次视察秦皇岛港调研港口转型升级工作，要求加快推行秦皇岛港转型升级。

　　2019年2月28日，秦港股份与同煤集团、曹妃甸港集团拟成立合资公司，负责投资建设曹妃甸港区码头六期、七期项目，这一举动被认为是秦港煤炭在为向曹妃甸港转移做准备。

　　就在秦皇岛港煤炭码头搬迁似乎已经尘埃落定之时，交通运输部出现了反对声音。

　　在近期召开的一次港口会议上，交通运输部副部长何建中明确表示，秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改；要继续发挥秦皇岛港煤炭主枢纽港的作用，全力确保“西煤东调”和“北美南运”保持畅通。

　　交通运输部的反对定调让秦皇岛港煤炭码头的搬迁局势一时变得扑朔迷离。搬还是不搬？秦皇岛港处境异常微妙。

　　“秦港搬迁”传闻始末

　　公开资料显示，秦皇岛港和大秦线共同构成了“第一运煤大通道”，在国民经济建设中发挥着重要作用。秦港是确保长协煤供应，平衡煤炭市场供求关系，满足沿海地区用煤需求，以及稳定煤炭价格的战略性输煤港口，具有不可替代的作用。

　　2018年3月7日，财新报道称，河北省正在酝酿将煤炭港口从秦皇岛迁出，未来秦皇岛港将聚焦旅游码头和集装箱码头业务。随后，有媒体披露，秦皇岛港二公司将率先退役，人员将转入曹妃甸港。

　　2018年9月中旬，发生了震惊煤炭圈的“限量事件”，即：为配合秦皇岛市环保治理，从9月15日起，限制秦皇岛港装船作业量，每日不得超过30万吨，并且港口调出量至年底将控制在1.8亿吨，2019年秦港将减产至1.3亿吨；后经国家发改委积极斡旋，七天后，限量被迫改弦易辙。

　　2018年11月14日，在一次煤炭论坛上，有煤炭分析师称，秦港二、六公司可能先被转移至曹妃甸港；11月19日，曹妃甸区人民政府与同煤集团签署框架合作协议，双方决定将曹妃甸作为同煤集团煤炭运销下水主要基地，逐步把全部在秦皇岛开展的下水煤炭业务转至曹妃甸。

　　2019年2月28日，秦港股份发布公告称其与大同煤矿集团及曹妃甸港集团签署了《合作协议书》，拟成立合资公司，负责投资建设曹妃甸港区煤炭码头六期、七期项目。这一举动被认为是秦港煤炭在为向曹妃甸港转移做准备。

　　当人们以为秦皇岛港煤炭码头搬迁已是大势所趋之时，作为港口行业主管部门的交通运输部，却对此持反对意见。

　　交通运输部副部长何建中明确表示，秦皇岛港煤炭运输功能是国家战略，不能由地方随意更改。

　　何建中的发言是否意味着河北省的“秦港搬迁和煤炭转移”计划就此终结？

　　秦港为什么不能搬？

　　其实，交通运输部副部长何建中的发言，令人意外也在情理之中。何建中强调了秦皇岛港作为煤炭主枢纽港的地位，秦皇岛港一旦搬迁，全国煤炭格局或受极大影响。

　　数据显示，目前国投曹妃甸港设计煤炭运输能力1亿吨/年，曹妃甸华能码头5000万吨/年，煤二期5000万吨/年，曹妃甸华电煤炭码头今年拟投产3500万吨，预留1500万吨，曹妃甸港煤炭码头整体设计吞吐能力为2.5亿吨。

　　2018年，曹妃甸三大煤炭码头完成煤炭接卸约1.28亿吨，虽然秦港股份在曹妃甸新投建的煤炭码头六期和煤炭码头七期年设计吞吐能力为1亿吨，但距离其建成投产至少还需一两年的时间，也就是说，到五年后若秦港煤炭码头成功搬迁，环渤海港口群的煤炭运输量可能会出现约2.49亿吨的缺口。

　　从另一方面来看，目前，国内所有的大型煤电企业均在秦皇岛港中转货物。作为老牌运煤港口的秦皇岛港，较其他港口具有中转能力强，场地垛位多，更适合贸易商交易，仍是煤炭市场的“晴雨表”，煤炭价格的“风向标”。

　　除此之外，从上游供应、下游需求和铁路运输格局等方面进行综合分析，秦皇岛港是北煤南运中最重要的一环。一旦秦港撤出煤炭运输领域，将会造成南方缺煤少电，甚至严重影响国民经济建设的事情发生。从环渤海港口运能来看，周边港口根本没有实力替代秦皇岛港，也没有能力置换秦港煤码头。

　　因此，众多业内专业人士认为，未来10-20年，秦皇岛港北煤南运主枢纽港重要地位不会改变。