特朗普被曝欲对钢铝征收最严厉进口关税 不顾误伤盟友

龙听

当地时间2月16日，美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品的国家安全调查(232调查)报告。随后，外界围绕美国总统特朗普如何对上述两种产品征税猜测不断。

　　外媒最新报道，据知情人士透露，特朗普希望对钢材和铝材进口实施最严厉的关税。特朗普表示，他倾向于对钢材进口征收24%的全球性关税，这也是232调查报告中最严重的建议；特朗普还希望对铝材进口征收最高10%的关税。

　　2017年4月20日、4月27日，应特朗普要求，美国商务部根据1962年《贸易拓展法》第232条款分别对进口钢铁产品和铝产品启动232调查。此前的1月11日和1月19日，美国商务部分别向美国白宫提交了对钢材和铝材的调查报告。2月16日，美国商务部公布了上述两份报告。特朗普预计在4月11日和19日之前根据报告分别做出决定。

　　针对特朗普的最新倾向，美国白宫周五表示，这一进程仍在进行中。

　　此前公布的调查报告显示，美国商务部认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国国内产业，并威胁到美国国家安全。

　　针对钢铁产品，美国商务部建议特朗普可对所有进口钢铁征收至少24%的关税；或对从巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄罗斯、南非、泰国、土耳其和越南等12个国家进口的钢铁征收至少53%的关税，并将其它国家或地区的钢铁进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%；第三种建议是对所有国家或地区实施钢铁进口配额，配额为其2017年对美出口规模的63%。

　　针对铝产品，美国商务部建议特朗普可对所有进口铝产品征收至少7.7%的关税；或对从中国、中国香港、俄罗斯、委内瑞拉、越南等国家或地区进口的铝产品征收23.6%的关税，并将其它国家或地区的铝产品进口配额设置为其2017年对美出口规模的100%；第三种建议是对所有国家或地区实施铝产品进口配额，配额为其2017年对美出口规模的86.7%。

　　高盛认为，调查报告的最终目标在于恢复美国相关领域的生产能力使用率至80%(现阶段钢铁行业生产能力使用率为73%，铝行业为37%)。但高盛同时提到，美国相关的措施政治姿态大于其实际经济意义。

　　值得注意的是，美国商务部对进口钢材和铝材的建议均显示中国是其主要目标。2月17日，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军就此发表谈话。

　　王贺军表示，中方高度关注美国对进口钢铁和铝产品发起的232调查。美方的调查结论毫无依据，与事实完全不符。美国进口的钢铁和铝产品大多是民用的中低端产品，在调查中，欧盟、加拿大、俄罗斯、中国、南非、韩国、越南等国家和地区的利益相关方均向美方证明，其向美出口的钢铁和铝产品并未损害美国家安全。

　　王贺军还指出，美方已对大多数进口钢铁和铝产品采取了上百起的双反措施，已经对国内产品提供了过度的保护，不应以“国家安全”为由，轻率地对进口钢铁和铝产品再采取限制措施。“国家安全”范围十分广泛，缺乏统一界定，极易造成滥用。如果各国仿效美方做法，将对国际贸易秩序造成严重影响。

　　当然，除中国外，多个国家和经济组织近日也已纷纷发声反对美国的贸易保护措施。德国《明镜》周刊2月21日报道称，欧盟已经制定了一份报复清单。韩国《朝鲜日报》月21日报道称，韩国将通过世贸组织(WTO)等国际机构采取必要措施。

　　美国国防部长詹姆斯马蒂斯(James Mattis)近日也表示，美国商务部建议的针对钢铁和铝产品进口限制措施可能会对美国盟友造成负面影响，建议实施“有针对性的”(targeted)限制措施。马蒂斯担心，商务部向美国总统特朗普建议的行动选项可能误伤主要盟友。