河北专员办：把握工作重心 推进财政预算监管工作提质增效

龙听

河北专员办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国财政工作会议精神，围绕中心，服务大局，注重创新方式方法，坚持精准发力，深入推进工作转型，做好属地中央单位部门预算管理、中央对地方转移支付、重大财税政策落实等重点工作，着力提升财政预算监管工作成效。

　　一、三位一体，实现部门预算全面监管

　　河北专员办坚持部门预算编制审核、执行监控、决算审核的“三位一体”监管机制，对部门预算实施全面监管。一是预算编制审核，夯实数据基础。预算编制审核工作是部门预算全面监管的起点和基础。在开展工作前，河北专员办组织审核人员认真学习审核指南，重点标注各项目的审核重点，统一审核口径，力求做到准确把握审核原则。审核工作中，各归口业务处坚持边审核边积累，并与部门加强沟通；同时注重基础数据的积累，加强成果利用。二是资金执行监控，把握资金动向。专员办对预算资金的监控主要包括授权支付资金监控和直接支付资金审核。在开展工作中，河北专员办将两者有效结合，一方面通过直接支付审核了解项目基本情况，另一方面通过授权支付监控发现超额度支付和化整为零支付等问题并及时督促整改，提高预算单位的资金管理水平。三是部门决算审核，实现全面监管。部门决算是对部门一年经济活动的总结和反映，也是专员办实施预算单位全面监管的重要环节。在审核工作中，河北专员办充分结合对部门预算编制审核、预算执行资金监控等工作中发现的线索，有针对性地开展工作，对重要事项、重点指标进行核实，并及时总结工作经验，提出建立完善决算审核模式的建议。

　　二、把握核心，推进转移支付闭环管理

　　在开展中央对地方转移支付监管工作中，河北专员办把握资金分解下达、执行使用、政策效果等各环节的核心，通过开展转移支付资金提前下达督导、执行监管、绩效评价等工作，推进中央对地方转移支付资金闭环式管理。一是资金提前下达督导核心是把握资金规模。在开展提前下达转移支付资金督导工作中，根据各项资金指标，通过与地方财政部门对账和实地跟踪资金下拨，督导资金的及时分解下达和预算编制，掌握资金的规模及分布，同时进行数据汇总和台账登统，为实施执行监控奠定了基础。二是资金支出监管核心是跟踪资金去向。结合年度工作计划，选取重点领域的资金开展执行监管，通过实地走访、数据比对、账目抽查等方式，开展现场监管，发现并掌握资金使用中存在的问题；同时针对发现的典型和共性问题积极提出政策建议，推进各项资金政策的有效落实。三是资金绩效评价核心是政策效果。积极探索绩效评价工作模式，通过对比分析评价材料，审核自评报告、评价资料的完整性；开展现场核查工作，深入一线开展座谈、实地考察、抽样计算、电话回访等，全面了解被评价项目的真实情况，客观公正地对资金的使用效果进行系统评估，有效提升财政资金使用效益。

　　三、提高站位，助力重大财税政策落实

　　近年来，河北专员办不断提高政治站位，加强政策学习，积极发挥驻地优势，助力重大财税政策在河北落地。一是提高政治站位，做好政策学习。河北专员办积极开展政治理论学习，把握重大理论精髓，深入领会精神实质，并在实际工作中认真贯彻，把工作的出发点落脚点回归到是否符合中央精神、是否有利于当地经济发展、人民群众是否得到实惠上来。二是加强沟通协调，掌握多方信息。在实地审核中，河北专员办认真收集多方信息反馈，从全工作链条的角度分析研判。主动开展政策座谈，全面了解全程监控工作实施程度、创新性做法、监管成果、遇到的难题。深入一线实地调研，了解最前沿的情况，用实际情况检验政策效果。三是以审核促改进，提升监管成效。结合专员办工作转型，在审核中探索放大审核成效的方法。改变以往审核工作中就事论事，对审核背景和审核效果关注度不够的做法。坚持问题导向，重点关注产生问题的原因，加强与地方部门探讨，共同推动问题的解决。