ICAC：全球棉花补贴跌至近10年来最低水平

龙听

国际棉花咨询委员会(ICAC)从1997/98年度开始报告政府对棉花行业的补贴，发现补贴数额与棉花价格具有高度的负相关性，即棉花价格较高的年份，棉花补贴趋于减少，棉花价格较低的年份里，棉花补贴趋增。

　　过去几个年度，这种负相关性表现得相当有持续性。2019/20年度，新冠疫情给棉花需求带来巨大冲击，导致棉花价格大幅下跌，考特鲁克A指数下跌到71.3美分/磅，棉花补贴则大幅增加。2020/21年度和2021/22年度，新冠疫苗的研制与大面积接种、部分国家的封控措施以及量化宽松货币政策帮助经济迅速恢复，使商品的需求明显增加，从而导致棉花价格上涨。考特鲁克A指数从2020/21年度的84.96美分/磅涨到2021/22年度的131.68美分/磅，同比上涨55%，年度均价创下历史第二高。

　　根据国际棉花咨询委员会(ICAC)的年度报告，2021/22年度全球棉花行业的补贴(包括生产直补、边界保护、作物保险、成本/运输以及最低支持价格等)总计达到35亿美元，较2020/21年度的83亿美元减少57%，为近十年来最低水平。每磅皮棉的平均补贴从2020/21年度的22.3美分降至9.3美分。

　　尽管主要棉花供应国的补贴总体下降，但印度的补贴额仍然很大，达19.2亿美元，位居世界首位。美国和中国的补贴额分别为7.93亿美元和3亿美元，同比分别下降28%和92%。在非洲大陆，马里和布基纳法索的补贴额则分别为2900万美元和2160万美元。

　　全球享受补贴的棉花产量占棉花总产量的比重从1997/98-2007/08年度的平均55%提高到2008/09年度的83%。从2009/10年度到2013/14年度，这一比重的平均值下降到50%，之后在2014/15年度和2015/16年度回升到75%。2016/17年度和2017/18年度，这个比重再次下降到45%。2018/19年度到2021/22年度，这个比重在66-70%之间。比重变化的原因是棉花产量和国际棉价出现上升或者下降。

　　 ICAC表示，虽然大部分数据来自各国的政府机构，但也采用了一些公开渠道的信息。ICAC在可以量化的情况下尽最大努力报告所有国家相关政策对棉花行业的影响，并且鼓励各国提供数据并对数据进行评价，以提高数据的准确度。