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助力乡村振兴战略 探索期货市场服务“三农”新路径
大连商品交易所党委书记、理事长 李正强：
尊敬的各位领导，各位朋友：
很荣幸参加此次论坛！感谢农民日报社提供这样一个机会，探讨期货市场如何助力乡村振兴战略、探索完善服务“三农”的方法、路径。下面，我简要介绍一下大连商品交易所在服务“三农”、助力“乡村振兴”方面的一些探索。
大商所成立之初，上市的主要期货品种就是玉米、大豆、豆粕、鸡蛋等大宗农产品，多年来，我们始终把服务“三农”、服务实体经济和国家战略作为自身发展的职责所在。作为市场经济体系的重要组成部分，期货市场在服务乡村振兴战略中肩负重要使命，并在服务三农方面做了有益尝试。期货市场通过集合竞价，形成的价格公开、透明，可在一定程度上反映未来市场供求预期，有助于农业生产主体、涉农企业等合理安排生产，获取良好收益。涉农企业可以通过在期货市场套期保值，有效管理农产品价格波动风险。此外，期货交易所还可以通过合约规则引导农业生产标准化，促进农业提质增优；通过交割地的选取和设置，引导和支持物流系统建设；通过持续不断发布价格信号，及时广泛传播市场信息，引导种粮大户、家庭农场、农业合作社等农业生产主体增强市场意识，减少或消除种什么、如何销售等困惑；通过组织各种形式的产业培训、会议交流，为决策部门、农业生产主体、涉农企业和金融机构搭建深入沟通的平台。
多年来，在中国证监会的领导下，在农业部等相关部委的帮助下，我们在服务“三农”、帮助农民应对价格波动风险、保障收入水平等方面进行了有益探索。一方面，我们稳步加快市场建设，积极研发上市与农业相关的新工具、新品种。目前，大商所上市的16个期货品种中，有10个是农产品期货，涉及粮食、油脂、畜牧、林业四大领域。2017年3月，我们成功上市国内第一个商品期权——豆粕期权，为农产品风险管理提供了全新的工具。近期，生猪期货获中国证监会批准立项，将有助于我们进一步拓展服务“三农”的领域和范围。
另一方面，我们立足提升市场运行效率，鼓励支持涉农企业参与期货市场、提升风险管理能力。目前，越来越多的农产品贸易、加工等涉农企业直接参与期货市场进行套期保值。据市场机构统计，90%以上大型油脂压榨企业，85%以上的棕榈油进口企业，以及50%的全国30强饲料企业集团已参与相关期货品种交易。在我国油脂油料行业中，70%的棕榈油、50%的豆粕以及40%的豆油现货贸易均已根据期货价格进行基差定价。玉米、油脂油料、鸡蛋等农产品期货的价格发现、风险管理功能得到较好发挥，也为我国粮食供给侧结构性改革、特别是玉米收储制度改革提供必要支持。
与此同时，我们广泛引导、动员各方力量，积极探索服务“三农”的新方法、新模式。2014年以来，我们在“公司＋农户”、“期货＋订单”等模式基础上，组织期货公司与涉农企业合作，开展“场外期权”试点，帮助农户和涉农企业管理价格波动风险，让农民尽可能获得相对稳定的收入保障。2015年，在中国证监会、中国保监会支持下，我们借鉴美国农作物生产收入保障与期货市场、保险市场紧密关联的做法，结合中国实际，组织动员期货公司与保险公司、涉农企业密切合作，探索出“保险+期货”服务“三农”新模式。该模式由保险公司、期货公司共同合作设计农产品价格保险产品，涉农企业、合作社或农户向保险公司购买该保险产品，期货公司向保险公司以场外期权形式提供再保险服务，将保险公司风险转移至期货公司，期货公司通过期货市场进行套期保值操作、转移风险，大商所组织专家对试点方案进行评估并给予必要的资金扶持，已累计投入8340万元。三年来，我们累计开展了47个“保险+期货”试点，涉及黑龙江、辽宁等7省区40个县市，为近200个合作社和农场、近9万农户提供服务，为农民理赔4105万元。连续三年的中央一号文件均明确提出“稳步扩大‘保险+期货’试点”，特别是今年将其列入乡村振兴战略，作为“提高金融服务水平”的一项长期工作安排，充分体现了党中央对“保险+期货”试点的高度重视和充分肯定。
三年试点实践证明，“保险+期货”模式充分利用了市场机制，整合了保险、期货等金融资源，将传统农业保险的范畴拓展到农产品价格波动的市场风险，也提高了政府支农资金使用效率，对管理农产品价格波动风险具有重大现实意义，为农业现代化发展提供了重要保障。
我们认为，在我国农业产业市场化程度不断提高和经济全球化的大背景下，由农产品和农业生产资料价格波动引起的农民收入保障问题以及农产品国际贸易定价话语权问题，已经成为我国农业现代化进程中不可回避的重大课题，这也是“乡村振兴战略”实施中的一个关键点，需要农业部门、金融监管部门、市场机构与实体企业等各方共同认真应对，形成合力，寻求可行的解决方案。
自2004年开始，中央一号文件连续十五年对期货市场建设提出要求、作出部署，今年中央一号文件以“实施乡村振兴战略”为主题，继续明确要“深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大‘保险+期货’试点，探索‘订单农业+保险+期货（权）’试点”。2018年大商所将全面深入贯彻党中央、国务院和中国证监会决策部署，紧紧围绕服务实体经济根本宗旨，按照“保稳定、抓管理、促转型”工作方针。我们将加强一线监管，牢牢守住不发生系统性风险的底线，确保市场健康平稳运行；我们将加快推出玉米、鸡蛋等农产品期权工具，稳步推出生猪等涉农期货品种，持续优化已上市农产品期货期权合约规则，不断提高市场运行效率；稳步扩大“保险+期货”等业务试点，完善业务模式，综合运用“保险+期货（权）”、场外期权、订单农业等多种手段，支持期货公司、保险公司、商业银行、证券公司等多类型金融机构和实体企业共同参与，推出农民种植、养殖收入保障计划，为“三农”提供更加高效、便捷、可持续的风险管理服务；积极探索国际化发展道路，依托我国强大的农业资源和现货贸易与消费规模，吸引全球投资者参与，推动形成全球客户共同交易产生的、具有国际代表性和公信力的大宗农产品“中国价格”，建立与我国地位相适应、更加公平合理的农业国际贸易秩序；加强市场培育，为更多农业生产、贸易、加工企业更好地利用期货市场管理风险提供便利，在服务“三农”，助力“乡村振兴战略”实施中发挥积极作用，在服务实体经济、服务国家战略中努力做出更大贡献。
谢谢大家！ |
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发表于 2018-2-27 09:23
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