财政部：推动农业保险“扩面、增品、提标”

据财政部官网消息，财政部昨日就全国人大代表、全国政协委员的部分提案建议进行了答复。

在答复柳磊代表关于进一步加大农产品“保险+期货”试点项目财政补贴力度的建议时，财政部表示，“保险+期货”模式对农户管理价格风险，稳定农业生产和促进农民增收具有积极意义，有关部门高度重视“保险+期货”发展。2018年，我国“保险+期货”试点公司从2016年的8家增加至12家，保障水平达130亿元，试点品种包括大豆、玉米、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶、苹果和红枣等8个，试点地区扩大至23个省的99个贫困县，贫困县试点数量占比接近60%。2019年6月，财政部印发通知，在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省（区），开展中央财政对地方优势特色农产品保险的以奖代补试点，试点品种由各省（区）自主确定（不超过2个）。随着以奖代补政策的出台，中央财政支持的农业保险品种，已经基本包含主要的大宗农产品以及地方优势特色农产品。

财政部答复称，“+期货”实际是农业保险直保风险的一种分散模式，此外还有再保险、发行大灾债券等。目前，我国农业保险费率是包括分保费用、经营费用等在内的综合费率，中央财政在直保层面支持农业保险发展，实际已经包含了后端的分保费用支出，因此不宜再单独给予“保险+期货”试点保费补贴支持。

下一步，中央财政将继续积极支持农业保险发展，鼓励开展“保险+期货”等保险模式创新，推动农业保险持续“扩面、增品、提标”，更好发挥农业保险在风险防范中的重要作用。

针对孙斌等16位代表关于扩大黑龙江省农业保险范围的建议，财政部答复说，下一步，将统筹研究提高对黑龙江农业保险保费补贴比例事宜，不断加大对黑龙江农业保险支持力度，促进扩大黑龙江省农业保险范围。此外，将根据大灾保险试点专项评估情况，初步考虑于2019年扩大大灾保险试点范围至500个产粮大县，2022年实现产粮大县全覆盖。在此基础上，进一步总结经验、完善制度，逐步扩大至大豆等其他大宗农产品。

同时，财政部将继续加大对三大粮食作物制种保险的支持力度，推动完善保险方案、提高保障水平、改善保险服务，不断扩大制种保险覆盖面，积累工作经验，并统筹考虑将大豆制种纳入中央财政保费补贴范围。同时，财政部将会同有关部门，通过系统培训、座谈交流、现场教学等多种形式，宣传推广农业保险先进经验，持续推进农业保险改革发展。

在答复姜洋委员《关于支持和引导更多长期资金进入股市的提案》时，财政部表示，为满足基金保值增值需要，全国社会保障基金投资渠道逐步拓宽，目前基金投资范围已包括银行存款、国债、涵盖了企业债、股票、优先股、未上市股权、证券投资基金、产业和股权投资基金、信托贷款项目等。全国社会保障基金自成立以来运行情况良好，截至2018年末，基金权益1.81万亿元，年均投资收益7.82%，现有投资政策基本满足了基金发展需要。

下一步，财政部将积极配合有关部门就调整投资比例、丰富投资产品等问题加强研究，进一步完善投资政策，加强投资监管，在保障基金运营安全性的基础上，提高基金收益，实现基金资产增值。