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加快国资国企改革 为经济发展注入新活力
中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。会议提出，要加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。(12月22日《经济日报》)
观察中国市场经济形成的改革史，我们有太多的理由说，一部“政企分开”史，就是中国市场化改革史，是中国从计划经济向市场经济转轨的改革史。这一部改革史的得失，可以归纳为两点，一是政府部门向企业放权，即政府把经营权还给企业;二是国有资本有序退出，即政府在市场运行中只起监管作用，负责制度建设而不参与具体的市场交易。
从上世纪八十年代开始，有关政资政企分开的问题，已引起高度重视，特别是国企改革全面启动以后。但从实际情况来看，效果并不理想，国企所扮演的仍然是“双面人”角色，正面靠着市场，背面靠着政府，政府看起来不管企业，实质一直牵着企业的鼻子。企业一面希望挣脱政府的绳索，一面又在千方百计享受政府的各种资源。
这次中央经济工作会议对加快推动中国铁路总公司股份制的改造，亮点在于对政企分开、政资分开和公平竞争原则的坚守与深化。改革的方向值得肯定，改革的力度值得赞许，加快推动中国铁路总公司股份制改造，为政府向市场进一步放权奠定了扎实基础。说到底，改革的根本目的，是在于破除政企不分，在于提升服务效率、能力和质量，只有把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，才能让市场活起来，国企活得好!也只有这样，优质的铁路服务才可期待，改革的努力才不会白费。
目前，中国改革已进入深水区，深水区的改革本就是拿刀子割自己的肉。就铁路改革而言，真正实现规划、监管和企业运作的剥离，真正做到政企分开，冲破利益固化的藩篱，理清企业市场化运作的机制，防止企业挟垄断而自肥，是市场变迁的大势所趋，也是此次中央经济工作会议的基本目的。
当然，加快国资国企改革，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，并不是否定国企本身的存在价值，也不是原本承担公共服务功能的国企可以就此卸责，而是希望国有资产可以得到更有针对性的管理，国有企业能够更迅速的融入市场。在笔者看来，只有真正意义上实现了政企分开、“政企脱钩”，国企改革红利才能得以更快释放。毕竟，定位越清晰，政企分开、政资分开的效应就能发挥得越迅速、越充分。 |
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发表于 2018-12-24 15:08
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