“史上最强”猪政策到来 明年猪价怎么走？专家：缺口不小

　12月6日，农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》（简称《方案》）出炉，被称为“史上最强”的生猪生产恢复政策，全方位加大养猪扶持力度。

　　网友评论说：“‘家’字在甲骨文中，就是房顶下面有一头猪，有猪才有家。”

　　也有网友高呼：“猪肉又降价了！腊肉、香肠可以开始做了！”

　　2021年生猪产能恢复正常

　　猪肉价格牵动各方神经。猪肉是重要的民生产品，为确保老百姓(65.12 -0.43%,诊股)“菜篮子”供得上、供得稳，近几个月，从部委到地方政府再到养猪企业，一场关于生猪稳产保供的攻坚战全面打响。

　　《方案》制定了生产恢复目标：2019年要尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保年底前止跌回升，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年年底前产能基本恢复到接近常年的水平，2021年恢复正常。

　　东北、黄淮海、中南地区为生猪及产品调出区，要为全国稳产保供大局作出贡献，实现稳产增产；东南沿海地区为主销区，自给率要达到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通过跨区合作建立养殖基地等方式，保证掌控猪源达到消费需求的70%；西南、西北等地区为产销平衡区，要确保做到基本自给。各地要分解任务到县（市、区、旗），确保任务落实到位。

　　《方案》要求继续开展生猪养殖标准化示范创建活动，三年内再创建120家可复制、可推广的高质量标准化示范场，总结推广典型模式，辐射带动标准化生产水平的提升。

　　有业内人士表示，《方案》既是一项民生政策，也体现对生猪产业的高度重视。但进入12月，大部分地区已是冬季，昼夜温差加大，伴随着消费需求旺季导致的调运频繁，必须加强局部疫情防控，复养的脚步在冬天变得“坎坷”。

　　卓创资讯预计今年冬季国内复养情况仍不容乐观，在疫苗未研制成功前，2020年国内生猪存栏或难以大幅回升，猪肉供应缺口或将持续一段时间。

　　全国猪肉价格连续4周回落

　　据农业农村部对200个批发市场监测调度，11月以来，全国猪肉价格连续4周回落，降幅超过20%。另据农业农村部最新发布的数据显示，据对全国500个集贸市场监测，11月第4周每公斤活猪价格为32.26元，环比下降2.5%；猪肉价格为51.22元，环比跌3.4%。

　　“目前，全国年出栏5000头以上的规模场生猪存栏连续3个月回升，年出栏500头以上的规模场生猪存栏连续两个月回升，恢复势头非常好。”农业农村部畜牧兽医局二级巡视员辛国昌说，规模场和散养户的生猪产量各占一半，因此扩充产能要双管齐下。

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋提出，要把生猪稳产保供作为今明两年农业工作的重点，抓紧制定落实稳产保供三年任务计划，围绕既定目标任务，分年度分地区细化生猪自给率和调出量目标，把责任分解落实到市到县。努力确保今年年底生猪和能繁母猪存栏全部止跌回升，确保明年元旦春节期间猪肉不断供、价格不大涨，确保明年年底前产能基本恢复到常年水平。

　　农业农村部农村经济研究中心副研究员陈艳丽认为，年底将至，节日密集来临，传统消费旺季到来，猪肉价格仍有季节性上涨空间，或将保持高位震荡调整态势。

　　对于明年猪肉价格走势，陈艳丽表示，以往每年猪肉产量大概是5400万吨，相关数据显示今年下降了1000万吨左右，从整个供给来看，猪肉整体供需偏紧的局面仍然存在，缺口不小，恢复生猪生产仍迫在眉睫。

　　从2018年统计数据看出，我国养猪巨头20强的出栏量只占全国总出栏量的10%左右，预计经过今年的调整，以后占比会快速增加，但同时不能忽视散户养殖对于我国猪肉产量的重要作用。

　　陈艳丽建议，一是随着寒冬到来，消费旺季来临，生猪调运增多，防疫是关键，政府要进一步加大对非洲猪瘟疫情的防范防控和信息通报，稳定养殖端信心。二是加大政策性生猪保险推广力度，生猪保险能够帮助养殖户应对突发灾害、疫情等突发事件，从长远看有利于生猪养殖的可持续发展。三是要重视小散户，帮助中小养殖户加快恢复生猪生产。