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基层央行维护辖区金融稳定的新思路
党的十九大报告对防范金融风险提出了新要求，指出要“健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线”。基层央行肩负着维护辖区金融稳定的首要职责，如何从提高政治站位的角度出发，贯彻落实十九大精神，维护辖区金融稳定是急需我们努力拓展新的思路。
增强维护辖区金融稳定的责任与使命
(一)维护区域金融稳定，是保障国民经济持续健康发展所需。防范化解以金融风险为重点的重大风险是党的十九大确定的三大攻坚战之一，是我国经济持续健康发展的重要保障，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必要条件。未来3年内，能否有效化解已经存在的风险，并有效避免或减少新的风险积聚，不仅关系经济发展，也关系社会稳定，关系经济社会发展能否健康有序。
(二)维护区域金融稳定，是进一步推进供给侧结构性改革所需。当前我国金融风险总体可控，没有发生在全国或是省域有重大负面影响的金融案件和信用违约事件，但个别区域的个别机构和领域的风险隐患有所积累，局部金融风险仍在持续暴露和释放。打好防范化解金融风险攻坚战，就是要服务于供给侧结构性改革这条主线，努力促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域和重点机构的风险防范和处置，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动。
(三)维护区域金融稳定，是基层人民银行有效履行职责所需。基层人民银行应以实现区域经济金融更高质量发展，更好满足人民群众日益增长的对美好生活需要为出发点，坚持以党的建设为统领，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，在工作实践中自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠诚实践者，增强工作紧迫感、责任感与使命感，为高质量履行职责，为促进区域经济发展和切实维护辖区金融稳定，为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。
在政治高度下维护辖区金融稳定
作为基层央行如何打好防范化解重大风险攻坚战的目标任务，切实守住金融风险的底线，需要我们开动脑筋，充分发挥主观能动性，积极作为。只要我们认真贯彻落实十九大精神，严格按照党中央、国务院的具体部署，牢固树立风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的意识，治标与治本相结合，就一定能守住不发生系统性风险的底线，确保国家长治久安和人民安居乐业。
(一)进一步优化金融监管协调体系。首先，要推动地方政府及相关部门完善多层次的监督协作，建立健全重大金融风险事件的风险提示、线索通报、信息共享、定期磋商、联合行动、会商处置、风险化解等一系列金融监督协调机制。其次，要将推动金融生态环境建设与央行自身履职有机结合，推进地方政府进一步加强金融生态环境建设，修订金融生态环境建设指导意见，将金融生态环境创建工作纳入政府目标考核或专项考核，进一步完善金融生态环境评价结果的运用，促进辖区金融生态环境持续改善。
(二)进一步做实做细基础性工作。基础工作要做到“稳、快、全、好”，要充分发挥主观能动性，充分利用基层央行的专业优势，在风险监测、预警、处置各环节上开动脑筋，敢作为、善作为、抓重点、守底线，对各项工作任务要细化明确，对工作中发现的问题要细心研究，对解决措施要细心推敲，坚决做到符合实际，行之有效。
(三)进一步完善金融风险防控机制。要建立金融风险研判例会制度，充分发挥金融风险联席会议制度作用，定期召开金融风险研判会，做到市、县联动，从上到下，推动风险信息的交流与共享，及时掌握风险状况。要建立起由金融稳定部门牵头，办公室、支付结算、外管、调统、征信、国库、反洗钱等部门参与的金融风险分析小组，通过定期例会，形成合力，促进风险的早发现、早处置。反洗钱部门要会同办公室的法律事务部门做好打击利用离岸公司和地下钱庄转移赃款专项行动的牵头协调工作，并指导金融机构加强对涉众型金融领域大额、可疑交易监测与分析，依法打击洗钱及其上游犯罪活动。金融稳定部门要探索开展互联网非法金融和非法集资监测，改进监测工作手段，配合地方政府严厉打击非法集资活动。支付结算部门要督促金融机构严格落实账户实名制和转账新要求，开展非银支付机构、非法买卖银行卡信息专项行动，依法打击和防范电信网络新型违法犯罪工作。要推动建立以金融办牵头，监管部门、银行、保险、证券机构、融资性担保公司、小贷公司及政府经济主管部门参与的金融风险联席会议，强化风险排查，通过分析各行业、机构风险状况，提高风险监测的前瞻性、主动性与针对性。要建立风险提示制度，结合重点领域风险监测，对在监测过程中发现的风险及时对风险主体和政府相关部门进行风险提示，促进风险的早期纠正，避免风险的扩散与蔓延，提升内涵式风险处置水平。要配合地方政府及有关部门，妥善处置企业债务风险，对辖区内发生债务风险的企业要通过解剖麻雀，收集案例，积累处置经验。要做好互联网金融专项整治工作，探索互联网金融监管的长效机制建设，配合和督促地方政府按照化解存量、严控增量的要求，做好整改、取缔和处罚等工作。要加大对地下钱庄、洗钱犯罪、非法集资、电信诈骗等打击力度，做好民间融资风险事件的处置等工作。
(四)进一步加强对重点风险领域的调查研究。地方法人金融机构尤其是农村合作金融机构不良贷款指标长期居高不下，国有商业银行个别风险指标也有上升趋势，要及时发现这些风险隐患，并有针对性地开展专题调研，把问题弄明白、搞透彻，该进行提示的及时进行风险提示，力争问题及早解决，确保区域经济、金融良性发展。
(五)进一步做好应对预案，妥善实施化解风险。要强化风险应急管理，有针对性地调整和细化金融风险应对处置预案，根据形势发展状况，进一步修订完善法人投保机构风险应对预案，督促法人银行业金融机构制定恢复计划，探索开展可处置性评估。要强化金融高风险机构事件应对处置预案的实效性，做好与实施存款保险制度应对预案的对接，探索改进风险救助流程操作，防范和化解地方存款类法人金融机构风险。 |
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发表于 2019-1-7 09:40
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