美国政府再度“关门”现转机 参议院获得足够支持票以结束政府停摆

龙听

北京时间周五下午2点35分许（美国当地时间周五凌晨），美国参议院连夜投票，目前已经获得获得足够支持票以通过结束政府停摆的法案。

以下为北京时间下午1点报道：

北京时间周五下午1点（美国当地时间2月8日周四午夜），由于美国参议院休会，未就短期支出法案进行投票，美国政府再度关门。

政府关门后，美国政府随即通知雇员由于拨款过期，各政府机构的运转情况将会有所不同。

此次政府关门或仅持续数小时

当地时间7日周三，美国参议院通过了两党版的两年预算协议，在增加军务和非国防开支共计3000亿美元的同时，到2019年3月之前暂时不再考虑债务上限，试图达到一箭双雕的效果。

这个议案原计划于周四美东中午11点半在参议院全体投票，通过后送至众议院表决，但困难也产生在这个环节。虽然参议院的两党领袖都在竭力推动通过这项预算案，但是由于来自肯塔基州的共和党籍参议员Rand Paul反对，美国参议院无法达成一致，最终不得不休会。

按照美国参议院的议事规则，再这样的情况下美国参议院不得不将联邦政府预算案的投票推迟到美国当地时间2月9日凌晨1点，如果能够通过，美国众议院最早将于2月9日凌晨3点开始投票。

早些时候，在参议院辩论时，Rand Paul称两党的这项协议将“鲁莽地增加预算”。

但是，即便参议院通过了这项协议，也不代表预算案就能顺利通过。《华盛顿邮报》称，目前，不少美国共和党众议员“倒戈”，反对大幅增加联邦赤字，民主党众议员在移民议题上依然态度强硬。

关门“连续剧”要持续多久？

这也是自特朗普就任美国总统以来的第二次美国政府关门。

当地时间1月22日，美国国会参众两院通过了一份为期三周的临时拨款法案，支持联邦政府运转至2月8日即本周四，当时近三天的美国政府“关门”僵局暂告一段落。

华尔街见闻主编精选文章《美国政府“关门”连续剧：本周四又有一个关键时点》曾提到，第二次政府关门可能不会是美国最后一次政府关门。

接近国会高层的消息人士表示，目前两党领导人尚未达成下一次临时拨款法案会让美国联邦政府运作到哪一天，目前双方倾向于定在3月下旬（《财富》杂志指出大约在3月22日左右）。但之后，美国政府“关门”危机又将重现。

不过，对美国两党来说，3月将会是一团乱麻。特朗普政府提出的预算方案将大幅提高军费，这将显著增加美国政府债务。此外，由于修建边境墙，政府支出也将进一步增加。因此，美国国会或将不得不提高美国政府债务限额标准。

由于美国共和、民主两党在预算方面分歧巨大，一些议员预计，在今年9月30日2018年度财年结束时，甚至到11月中期选举前，两党都难以达成共识。

市场担忧什么？

首先，市场担忧美国债务再次出现明显增加。

特朗普的减税法案“效果”立竿见影。美国联邦政府收入减少的速度越来越快，美国必须在3月就提高债务上限，这比市场此前普遍的预期还要早。

第二，市场还担忧今年美国预算“胎死腹中”。

白宫预算委员会新任主席Steve Womack称，他正在严肃考虑，如果国会一整年都无法通过预算案的情况。尽管Womack没有明说，但是由于减税的影响，最终通过的预算案可能会造成1万亿美元甚至更高的赤字。

第三，市场担忧特朗普大规模减少国内财政支出。

在特朗普2019财年的预算中，美国国内支出将大幅缩减，具体的缩减项目将在2月12日下周一公布。不过，缩减的内容已经让一些白宫人士和共和党参议员感到难以接受。

什么是美国政府关门？

美国政府关门后，通常一些不太重要的部门将会停止运转，但或多或少也会给民众带来不便。

另外，美国政府关门期间，超过130万的美国现役军人将无法获得薪资，但包括美军在内的国家安全部门将继续工作。

进入21世纪以来，美国政府仅关门一次，在2013年10月，当时奥巴马政府关门16天。联邦政府有约80万雇员进入强迫休假状态，另外有130万雇员进入无薪工作状态，直到2013年10月16日拨款法案获得通过为止。



1976年至2013年美国历次政府关门时长（图表来源：Axios）