自贸区能否助交易场所破题

龙听

  新一轮自贸区扩容终于尘埃落定。目前，批复的自贸区越来越多，且政策春风不断吹向交易场所。多位行业人士表示，未来需要更多关注自贸区的大宗商品市场，这个市场很有潜力。

   8月26日，国务院批复设立山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自由贸易试验区，并分别印发了总体方案。期货日报记者查阅新批复地区总体方案发现，多地在自贸区谋划各类交易场所建设。对此，有行业人士认为自贸区的实践路径是为更多地方探路，期待局部试点成功经验的复制推广，但也有行业人士看衰。自贸区建设本是益事，为什么会有两种不同看法呢？

   记者梳理资料了解到，山东自贸试验区涵盖三个片区：济南片区、青岛片区、烟台片区。《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》提出，支持依托现有交易场所依法依规开展棉花等大宗商品交易。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持青岛国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。河北自贸试验区涵盖四个片区：雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区。《中国（河北）自由贸易试验区总体方案》指出，支持开展国际大宗商品贸易。依托现有交易场所，依法依规开展矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖等大宗商品现货交易。加快培育排污权、节能量、水权等环境权益交易市场，依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。依托现有交易场所开展数据资产交易。

   从北到南、自贸区实现多点开花，交易场所谋划也是心有灵犀。云南自贸试验区涵盖三个片区：昆明片区、红河片区、德宏片区。《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》指出，依托昆明电力交易中心，进一步丰富现货产品种类，逐步建成面向南亚东南亚跨境电力合作交易平台。推动碳排放权交易资源储备。依托现有交易场所依法依规开展有色金属、咖啡、橡胶、畜产品等优势产品交易，设立农产品、有色金属拍卖中心。广西自贸试验区涵盖三个片区：南宁片区、钦州港片区、崇左片区。《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》指出，依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易。依托现有交易场所依法依规开展面向东盟的大宗特色商品交易。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。

   据记者不完全统计，从首批上海自由贸易试验区，再到此次批复的6个自由贸易试验区，目前我国已累计批复18个自由贸易试验区。除了上述新批复的自贸区有支持交易场所发展之内容外，海南、浙江、上海等地在此之前也都相继发布了相关政策。《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》提出，依托中国（浙江）大宗商品交易中心，开展原油、成品油、保税燃料油现货交易，条件成熟时开展与期货相关的业务。《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出，建设以天然橡胶为主的国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心……

   “实践证明，我国过往的大宗商品平台未能很好地解决一些均衡性问题，比如说市场分割、过度交易、杠杆投机等。均衡性破坏导致交易功能扭曲，发展方向扭曲，国际化不足，开放性不足，战略嵌入不足，因而难以满足国家或政策层面的预期目标和信心。如何在更高起点上科学谋划，大宗商品经济全局性布局成为重要战略。由上述文件可以看出，大宗商品交易平台的主战场已前移到了自贸区，大宗商品经济进入自贸区时代。”浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院院长王永龙表示。

   批复的自贸区越来越多，且政策春风不断吹向交易场所。多位行业人士激动地向记者表示：“未来需要更多关注自贸区的大宗商品市场，这个市场很有潜力。”随着记者广泛询问交易场所人士发现，有难掩激动之情的人士，也有持中立态度的人士。这些人士普遍认为：“在山东、云南、河北之前，有自贸区已先发声支持交易场所发展，但从现实来看，因交易场所受制于监管政策的影响，大部分发展得并不好。同时，不仅自贸区有谋划，支持交易场所发展的各种政策文件屡见不鲜，但交易场所一直未能在清理整顿活动中取得创新性突破。现在交易场所的发展环境很残酷，发展不起来就面临摘牌，但创新性发展又受制于监管政策。如果支持交易场所发展只停留在‘宏观审慎’的原则下，而不在微观机制上采取更加灵活性的制度与政策安排的话，交易场所负重只会越来越严峻。”