加大关键领域补短板稳投资力度

龙听

中央经济工作会议提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用。从各地工作部署看，基础设施建设仍然是补短板、稳投资的重点领域

　　解决好“钱从哪里来”的问题，关键要创新融资机制，坚持多渠道筹措资金，既要通过间接融资，发挥信贷支持基建的作用，也要加强直接融资，通过股票、债券等资本市场工具来支持基建

　　最近一段时间以来，各省区市陆续召开地方“两会”，安排部署2019年经济社会发展工作任务。梳理各地的政府工作报告，均明确要发挥投资关键作用，加大关键领域补短板、稳投资力度。

　　中央经济工作会议提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用。从各地工作部署看，基础设施建设仍然是补短板、稳投资的重点领域。

　　北京市未提出2019年固定资产投资目标增速，但明确将围绕京津冀协同发展和支持雄安新区建设，抓好协同发展重点任务落实，力争京雄高速开工建设，确保北京大兴国际机场如期建成通航，加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程。

　　安徽省2019年固定资产投资目标增速为10%，比2018年实际增速放缓1.5个百分点左右。从投资领域看，高铁、城际铁路、高速公路、机场等“铁公机”项目均为建设的重点工程。

　　新疆明确重点聚焦交通设施、水利设施、能源设施、城镇设施和生态建设等领域的薄弱环节，加大有效投资力度，进一步增强经济发展后劲。

　　国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰表示，当前我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，一些大的城市群基础设施建设不完善，特别是中西部地区和广大农村地区的基础设施短板依然突出，补短板的空间和潜力依然比较大。

　　在中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英看来，加大基础设施建设，有利于发挥投资关键作用，以投资促消费，释放国内市场潜力；提升基础设施密度和网络化程度，促进区域协调发展；为带动就业和改善民生提供有力支撑。

　　各地在部署发挥投资关键作用时，也围绕保障和改善民生，提升公共服务水平和能力建设进行了相应的安排。

　　天津市将提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的3年棚改任务。

　　加大在民生领域的投资力度，把钱花在“刀刃”上，花在与老百姓生活水平改善息息相关的领域，让老百姓得到“看得见、摸得着”的实实在在的好处，有利于进一步增强“获得感”。

　　值得注意的是，随着投资补短板力度进一步加大，解决好投资资金的来源问题，也是各地迫切需要解决的难题。

　　福建省明确，将创新投融资机制，探索建立基础设施投资基金，推进市场化运作，用好地方政府专项债券，优先支持在建工程及补短板项目建设。记者了解到，为让有限的财政资金发挥更大作用，福建省将继续坚持“花钱必问效，无效必问责”，全面实施预算绩效管理，严控“三公”经费预算，深化政府采购制度改革。

　　四川省明确，将建立专项债券项目安排协调机制，规范有序推进政府和社会资本合作，推动地方资产证券化。

　　刘英表示，在地方土地财政收紧、融资受限，以及防范地方政府债务风险的压力下，地方可用于基础设施领域的投资资金将相对紧张。解决好“钱从哪里来”的问题，关键要创新融资机制，坚持多渠道筹措资金，既要通过间接融资，发挥信贷支持基建的作用，也要加强直接融资，通过股票、债券等资本市场工具来支持基建。此外，合理安排地方政府专项债券规模，优化发行流程，保障关键项目建设；增加合法合规PPP项目，撬动社会资本进入补短板的重大项目。