国家税务总局今年将确保减税降费政策措施落地生根

龙听

新一轮减税降费措施有哪些特点？纳税人领取减税降费红包将享受哪些便利？税务部门如何确保减税降费措施落地生根？1月29日，国家税务总局举行新闻发布会，就这些问题作出权威回应。

　　“三扩大三加力两统筹”助力小微企业减税

　　党中央、国务院高度重视减税降费工作，在以前推出一系列减税降费政策基础上，中央经济工作会议去年底明确要求实施更大规模的减税降费。

　　“1月9日，国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施，这是2019年减税降费的‘先手棋’，对深化供给侧结构性改革，减轻企业负担，激发市场活力，推动形成积极的社会预期，促进‘六稳’具有重要作用。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力说。

　　《金融时报》记者获悉，此次新推出的小微企业普惠性减税措施主要体现了“三扩大三加力两统筹”的特点。

　　“三扩大”即扩大小规模纳税人、小型微利企业和投资初创科技企业优惠范围，彰显了普惠性减税。其中，进一步放宽增值税小规模纳税人免税标准，放宽企业所得税小型微利企业的标准，放宽投资初创科技型企业享受优惠政策的范围。

　　“三加力”即增加相关优惠税种、实行减半再减半优惠政策和叠加享受优惠政策。比如，对小型微利企业，年应纳税所得额不超过100万元的部分，在原减半征收企业所得税的基础上可以再减半。

　　“两统筹”则指统筹考虑各地实际情况，统筹考虑新老政策衔接。蔡自力表示：“6个地方税种和两项附加的减征优惠，由省级人民政府根据本地区实际情况以及宏观调控需要确定，有利于各地因地制宜、因需施策。”

　　“三个无需”“三个自动”促进纳税人更好享受政策红利

　　可以说，税务部门从最大限度便利纳税人的角度出发，采取了一系列简化申报流程、提高办税效率的措施，促进纳税人更好享受政策红利。

　　“总体来看，这次普惠性政策的普适性便利主要体现为‘三个无需’和‘三个自动’。”据国家税务总局纳税服务司副司长于耀财解读，“三个无需”意味着，凡符合条件的纳税人，享受小微企业普惠性减税政策，均无需任何审批流程、无需任何核查手续、无需任何证明资料，只要如实填写纳税申报表即可享受。

　　针对“三个自动”，于耀财表示，凡采用电子申报的方式，只要纳税人项目填写完整，系统就可以自动帮助享受减免税优惠，包括自动识别纳税人是否可享受小微企业普惠性减税政策，自动计算纳税人的可减免税金额，自动生成纳税申报表。

　　同时，在普适性便利的基础上，不同税种的减免还各有一些既增便利又具实惠的措施安排，即“该选择的可以选择，该调整的可以调整，该延续的可以延续，该抵减的可以抵减”。

　　比如，在增值税方面，针对部分小规模纳税人可能有些月份销售额超过10万元，但按季计算可能未超过30万元的情况，允许纳税人在一个会计年度内根据自身实际在选择按月或按季申报纳税方式上变更1次。

　　于耀财介绍，为确保减税降费政策取得实效，税务部门将以“新税务.新服务”为主题，连续第6年深入开展“便民办税春风行动”，打好政策惠民和服务便民的“组合拳”，让纳税人和缴费人享受到政策红利和办税便利的双重获得感。

　　六项工作确保政策措施不折不扣落实到位

　　日前召开的全国税务工作会议将确保减税降费政策措施落地生根作为今年税收工作的主题。《金融时报》记者了解到，税务部门正从建立组织领导机制、密集出台系列文件、抓紧实施培训辅导、持续优化征管服务、加强统计核算分析、统筹督查考评六方面开展工作，确保各项政策措施不折不扣落实到位。

　　“目前，税务总局和36个省级税务局均已经成立了由主要负责人任组长的实施减税降费工作领导小组，采取集中办公方式开展工作。”蔡自力说。

　　在积极配合财政部研究出台小微企业普惠性财税政策文件的基础上，国家税务总局及时出台“4＋1”系列征管文件，包括4个税收征管配套公告和1份税务系统贯彻落实减税降费政策的综合性文件。同时，国家税务总局已于1月25日召开了省、市、县、乡四级税务机构负责同志和相关人员参加的减税降费工作动员暨培训视频会，各地税务部门正在迅速组织开展辅导，帮助纳税人准确理解和充分享受减免税优惠。

　　为进一步优化征管服务，税务部门正在大力推进金税三期系统升级，优化电子税务局，提升纳税人办税体验，并深入研究尽快实施扩大税收优惠备案改备查范围等便利纳税人享受减税降费政策的具体措施。

　　值得注意的是，加强统计核算分析是落实减税降费政策的重要环节。国家税务总局已制发减税政策统计核算工作方案，从统一各层级、各地区、各税种、各政策的统计核算口径开始，建立包括申报数据采集、审核校验、汇总上报、核算分析等在内的自上而下的统计核算分析体系。

　　另外，国家税务总局将以小微企业普惠性减税政策落实情况为重点，组织开展综合性工作督查。国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任付树林强调，国家税务总局和各级税务机关将多措并举确保减税降费政策措施落地生根，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。