日本开征“观光税” 短期无损旅游业

龙听

近日，日本开始针对包括本国人在内的出境者正式征收“国际观光旅客税”，除2岁以下孩童及在入境后24小时内离境的过境旅客外，所有从日本离境人员均被“一刀切”收费。对此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《》记者采访时表示，每人每次1000日元(约合人民币63.9元)的金额不足以影响人们赴日旅游的热度。“与赴日旅游产品的高消费相比，‘出境税’占比不到百分之一，不会造成游客过多的经济负担，但的确有可能触发游客的抵触情绪。”

　　对于新税的用途，日本政府给出了改善旅游环境设施、加强海外宣传、提升游客满意度的答案，同时瞄准在举办东京奥运会和残奥会的2020年实现访日游客达到4000万人次的政府目标。据统计，2018年访日外国游客超过3000万人次，出境游的日本人达1900万人次。日本政府预计，2019年征收旅客税将为日本带来约500亿日元(约合31.6亿元人民币)的税收。

　　但是，日本各界对于征税的合理性以及税收用途存在不少质疑。日本在野党对此番征税持反对态度，认为政府对出境税想要达到的目标没有具体指标，而且资金用途不明，很可能被浪费。摩根大通证券日本有限公司执行董事、高级经济师足立正道此前接受新华社记者采访时也对此项税收政策表示了怀疑。

　　白明则认为，征收“出国税”只是日本进行的一种税收尝试，澳大利亚、韩国、英国等国家早已进行了出国税和航空旅客税的征收，不需要过度解读。“因为税额比较小，从宏观经济层面来讲影响不大。”尤其是日本还将于2020年举办东京奥运会、残奥会等国际性大型活动，借此扩充并强化日本观光业基础，吸引大量游客来日未尝不可。

　　近年来，日本积极发展旅游经济，将国外游客入境游作为新的经济增长点，似有“观光立国”的趋势。2017年，外国游客在日本的消费总额高达4.42万亿日元创下纪录，根据世界经济论坛发布的《2017年旅游业竞争力报告》，日本旅游业收入占全国国内生产总值的5.6%。

　　与此同时，针对旅游收入的各种税种层出不穷。东京早在2002年就开始征收住宿税，而大阪则从2017年开始征收。去年10月开始，京都跟进东京、大阪开始收取住宿税，根据每人每晚住宿的金额，实行阶梯式收税。其中，东京仅靠一项住宿税，每财年即实现增收逾20亿日元。近期有消息称，大阪由于该项税收所得未达预期，决定扩大收税对象，若该提案通过，最快可在2019年全面执行。北海道著名滑雪旅游胜地二世古地区等地也纷纷开始加征住宿税。除了住宿税外，温泉税也已经上线。去年3月，著名的“别府温泉”所在地大分县别府市则时隔40年再次上调温泉税额度。

　　此外，游客在日本娱乐、消费时缴纳的消费税也预期上调。日本首相安倍晋三计划于2019年10月1日起提高消费税，由现在的8%升至10%。但安倍表示将会推行一系列措施缓和增税带来的影响。相关人士表示，多重征税将增加游客负担，存在“雁过拔毛”的嫌疑。如今加上“观光税”，是否会导致日本部分地区的旅游满意度下降？“旅游竞争力是一个综合评价系统，补贴、税收等仅是部分评价因素，自然资源、人文传统则是更重要的评价构成部分。”白明回应道，和国家竞争力一样，一个国家的旅游竞争力也是经过多年形成的，不会轻易被削弱。