明确短中长期风险防控重点

龙听

中国证券报：近来，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，受到各界关注。对此，高层近日提出要抓好六个方面政策举措落实。其中，对解决民营企业融资难融资贵问题有明确要求，这些措施的落实将对民营经济产生哪些重要影响？

　　黄剑辉：目前民营经济面临着一系列问题，主要表现为一些不友好声音引发的预期不稳、经济下行压力加大导致信心不足，以及发展环境不利造成的经营困难。

　　中央高度重视民营经济发展，近期多次研究部署促进民间投资与民营企业发展问题。一行两会、地方政府也都相继出台了一系列促进民间投资增长、激发民营企业活力、减轻民营企业负担的政策举措。特别是民营企业座谈会六条举措的落实，一是有利于给民营企业家吃下定心丸，稳定信心和预期，激发创新创造活力；二是有助于缓解民营企业的融资困境，特别是有助于解决流动性难题，使民营企业不但能活下去，而且能活得更好；三是有助于打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等现象，使民营企业和国有企业可在同一层面上平等竞争。

　　在解决民营企业融资难融资贵问题方面，民生银行创新性地提出了构建民营企业“滴灌融资系统”的设计思路。“滴灌融资系统”发挥全国工商联及下属4.6万家商会的平台及“管网”作用，建立专门服务中小民营企业融资的“滴灌系统”，能够将央行放出的“水”，直接、顺畅、持续地导流进民营企业“田”里。

　　中国证券报：如何看待未来特别是明年的经济形势？为更好地应对可能存在的风险，应着重从哪方面进行防范？

　　黄剑辉：当前我国经济运行稳中有变，国内经济结构调整转型升级尚未完成，经济运行的深层次结构性矛盾依然存在，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。内部的固有矛盾与外部的不确定性叠加，极易形成共振效应，对中国经济未来持续稳定发展带来一些挑战和压力。

　　我认为，针对经济发展阶段性变化特征，应准确把握风险形成机理和传导机制，坚持在改革开放中防范风险，通过发展破解风险，明确短期、中期和长期风险防控的重点和主要任务，按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，有效防范化解可能出现的各种风险。

　　具体来看，短期以处置金融和房地产风险为重点，着力深化金融改革，健全市场化法制化违约处置机制，完善金融监管体系，补齐监管短板和监管空白，同时加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产基础性制度和长效机制，采取有效措施抑制房地产泡沫，避免房地产市场大起大落；中期以处置实体部门风险为重点，坚定不移推进供给侧结构性改革，进一步提高劳动生产率和全要素生产率，增强供给体系对需求结构变化的适应性，着力振兴实体经济；长期以建设现代风险管理体系为重点，加强风险评估、风险预警、风险应对、风险处置等能力建设，降低风险成本和风险损失，提高风险管理效率。

　　最后要强调的是，破解中国未来的经济社会发展问题，其中最重要的一点是厘清政府和市场的职能，从而凝聚社会共识，有效推进改革。我认为，可以把经济社会分解成战略性、民生性、公共性以及纯粹的竞争性和商业性等四个领域，分解之后再来界定政府和市场的关系，政府应当到位、归位、就位，国企和民企各自发挥作用，后面的问题就会迎刃而解。