紧跟美国节奏 欧盟也计划加紧税收政策

龙听

随着欧洲各国计划动用数十亿欧元的欧盟复苏基金，欧盟总部正在敦促一些成员国打击优惠公司税收协议，作为欧洲经济改革的一部分。

　　随着四月底的目标日期迫在眉睫，欧盟委员会正在与欧盟成员国进行密集的谈判，以提交其所谓的恢复和复苏计划，该计划将发放欧盟提供的总计7500亿欧元的赠款和贷款。

　　欧盟委员会的诸多争论点之一是，该委员会长期以来要求一部分成员国采取更多措施，应对企业的“激进税收筹划”。在欧盟委员会的定期经济监督下，塞浦路斯、爱尔兰、匈牙利、卢森堡、马耳他和荷兰等6个国家正相应此类呼吁。

　　欧盟官员们说，税收问题已被证明是与一些成员国进行讨论的重要症结所在。欧盟的施压突显了改革要求的深远性质，欧盟委员会试图提振成员国的增长前景，并确保复苏基金不会被浪费。

　　欧盟成员国目前正被要求进行一系列经济改革，作为其计划的一部分，根据成员国的不同，这些改革包括养老金制度，劳动力市场，司法程序，税制和公共采购程序的变更。 一位欧盟官员说：

　　“我们正在与成员国进行积极的谈判，界定什么才是正确的平衡，我们试图将改革要求显著提高。”

　　跨国公司和高净收入人士的避税行为已经刺激了欧盟，相反，成员国为应对疫情萧条和振兴各大经济体积聚了巨额债务。美国财政部长珍妮特耶伦呼吁就最低企业税率达成全球协议，而目前一些国家已将打击避税列为其议程的核心。

　　欧盟经济专员保罗·基蒂洛尼(Paolo Gentiloni)去年表示，他将要求根据复兴基金提交给欧盟委员会的国家复苏和弹性计划，必须包括实施“激进的税收计划”。在与欧盟委员会的会谈中，还要求一些成员国承诺制定更严格的反洗钱规则。

　　税收变化只是欧盟委员会在4月30日提交计划截至日期之前，要求进行广泛经济改革的一个例子。

　　其他改革要求包括更强的公共采购规则，以确保欧盟的资金得到充分利用。西班牙等其他国家则承诺要实施养老金和劳动力市场改革，而意大利则承诺将完善其司法系统，并全面改革其税收程序和公共采购系统。

　　然而谈判十分复杂，许多成员国不太可能在原定的4月30日前提交复苏计划。除经济改革外，投资建议书将需要拨出37%的支出来实现绿色目标，而这一要求对于某些中欧和东欧成员国来说是个难题。还有大约20%的支出必须用于数字化转型。

　　成员国还被要求证明他们已经提交了符合实际的项目成本计算，并正在建立可靠的审计和支出控制系统，因为欧盟委员会力求避免因信誉下降而浪费资金或欺诈行为损害复苏工作。

　　在正式提交后，委员会将有两个月的时间来分析和批准计划，此后委员会的结论将需要欧盟成员国的同意。

　　一旦今年开始定期支付复苏基金的款项后，一个关键问题是在监督各国遵守复苏计划中高度详细的目标方面，委员会能有多严格。

　　一位欧盟高级官员强调到，如果一个成员国错过了执行其计划的重要截止日期，欧盟委员将会冻结款项。这位官员说：“原则上，没有满足目标就意味着没有付出。”

　　但是，鉴于欧盟对复苏计划的高度重视，一旦委员会决定暂停向成员国支付款项，将会造成严重的经济和政治后果。