中国政府规范企业债发行事项，以遏制地方政府隐性债务增量

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作者: 龙听 时间: 2018-2-13 09:54 标题: 中国政府规范企业债发行事项，以遏制地方政府隐性债务增量

中国两大部委周一进一步规范企业债发行的相关事项，以遏制地方政府隐性债务增量，防范地方债务风险。

根据国家发改委和财政部联合发布的文件，企业申报债券时应主动声明不承担政府融资职能，发债不涉及新增地方政府债务。

此外，文件规定，严禁申报企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任。

同时，两部委规定，纯公益性项目不得作为募投项目申报企业债券。

文件还表示，严禁采用政府和社会资本合作(PPP)模式违法违规或变相举债融资。

中国地方政府此前一般通过融资平台公司等方式来举债，随着经济增速放缓，相关风险也逐步显露。

中国政府之后通过“开前门堵旁门”来控制地方政府债务风险，即允许地方政府发债，并由人大设立债务上限，同时清理旧债甄别地方政府债务存量。

2015年实施的新预算法还规定，除发行地方政府债券外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，同时，政府债务不得通过企业举借，企业债务不得推给政府偿还，要做到谁借谁还、风险自担。

根据财政部数据，截至2017年12月末，全国地方政府债务余额为人民币16.47万亿元，高于2016年，但仍控制在全国人大批准的限额内。

中国政府已将防范化解重大风险列为三大攻坚战之一，对此，财政部已公开表示，将重点防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以PPP、政府购买服务等名义变相举债。

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