中央将税源稳定、税基广、易征收的税种大部分上划,消费税、关税划为中央固定收入,企业所得税按纳税人隶属关系分别划归中央和地方;增值税在中央与地方之间按75∶25的比例分成 。这样做的效果立杆见影,根据财经作家吴晓波《激荡三十年》叙述——在这项制度执行的第一年——1994年,中央的财政收入比上一年就猛增200%,占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%,但财政支出占全国总支出比例比上年只增加2个百分点。
特别是中央政府,将公共服务部分的大部分支出转嫁到了县以及县以下的政府头上,以2004年为例,地方财政收入占全国财政总收入约为45%,但财政支出却占全国财政总支出的约72%。在教育事业费上,中央财政支出219.64亿元,而地方财政支出3146.30亿元,是中央的14倍多;社会保障补助方面,地方财政支出是中央的近7倍;支农支出是中央的10倍。更重要的是,地方基础建设——建桥、修路、引进人才、建医院、学校、引入科研机构高校、建开发区招商、都是需要地方政府出钱的,没有这些,招商引资进不来,GDP起不来,政绩就更无从谈起了。
重庆市高速公路发展有限公司、重庆市高等级公路建设投资有限公司、重庆市城市建设投资有限公司、重庆市建设投资公司、重庆市水利投资有限公司、重庆市开发投资有限公司、重庆市水务集团、重庆市地产集团。从这八家公司的名字上来看,你就会发现,他们都和土地开发,基础设施建设有关。他们的运作模式也是比较明确的。
有句话说的好“当退潮的时候,才知道谁在裸泳”。把地方政府当作公司运营,能盈利时固然大家得利,但一旦退潮,经济就鸭梨山大了。
《审计结果》披露的数据显示,宁波市政府的债务偿还高度依赖土地收入,“截至2012年底,宁波各级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为874.95亿元,而当时宁波市政府负有偿还责任债务余额为1455.80亿元”,因此,宁波市政府债务偿还对于土地出让收入的依赖程度为60.10%。
不好的消息是,在房价跳水、库存高企、资金链紧绷的大背景下,越来越多的房地产开发商放慢了拿地的步伐。统计数据显示,2014年第一季度,宁波市一共成交了54幅土地,成交土地面积180.07万平方米,同比下降了17.16%;土地出让收入为68.42亿元,相比2013年第一季度125亿元的土地出让收入,同比下降了45.26%。
中央将税源稳定、税基广、易征收的税种大部分上划,消费税、关税划为中央固定收入,企业所得税按纳税人隶属关系分别划归中央和地方;增值税在中央与地方之间按75∶25的比例分成 。这样做的效果立杆见影,根据财经作家吴晓波《激荡三十年》叙述——在这项制度执行的第一年——1994年,中央的财政收入比上一年就猛增200%,占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%,但财政支出占全国总支出比例比上年只增加2个百分点。
特别是中央政府,将公共服务部分的大部分支出转嫁到了县以及县以下的政府头上,以2004年为例,地方财政收入占全国财政总收入约为45%,但财政支出却占全国财政总支出的约72%。在教育事业费上,中央财政支出219.64亿元,而地方财政支出3146.30亿元,是中央的14倍多;社会保障补助方面,地方财政支出是中央的近7倍;支农支出是中央的10倍。更重要的是,地方基础建设——建桥、修路、引进人才、建医院、学校、引入科研机构高校、建开发区招商、都是需要地方政府出钱的,没有这些,招商引资进不来,GDP起不来,政绩就更无从谈起了。
重庆市高速公路发展有限公司、重庆市高等级公路建设投资有限公司、重庆市城市建设投资有限公司、重庆市建设投资公司、重庆市水利投资有限公司、重庆市开发投资有限公司、重庆市水务集团、重庆市地产集团。从这八家公司的名字上来看,你就会发现,他们都和土地开发,基础设施建设有关。他们的运作模式也是比较明确的。
有句话说的好“当退潮的时候,才知道谁在裸泳”。把地方政府当作公司运营,能盈利时固然大家得利,但一旦退潮,经济就鸭梨山大了。
《审计结果》披露的数据显示,宁波市政府的债务偿还高度依赖土地收入,“截至2012年底,宁波各级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为874.95亿元,而当时宁波市政府负有偿还责任债务余额为1455.80亿元”,因此,宁波市政府债务偿还对于土地出让收入的依赖程度为60.10%。
不好的消息是,在房价跳水、库存高企、资金链紧绷的大背景下,越来越多的房地产开发商放慢了拿地的步伐。统计数据显示,2014年第一季度,宁波市一共成交了54幅土地,成交土地面积180.07万平方米,同比下降了17.16%;土地出让收入为68.42亿元,相比2013年第一季度125亿元的土地出让收入,同比下降了45.26%。
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