11国公布TPP最终版本：多项美国力主的规则被搁置

龙听

在美国于特朗普上任第一周退出协议后，占全球GDP规模被削减了2/3的跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）还是顺利发布了最终版本，并将于3月8日在智利首都签署。目前成员国包括日本、加拿大、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南。

最终版CPTPP协议：暂时搁置美国支持的事项

据路透社，最终版协议中有超过20项条款被暂时搁置或修改，包括了之前应美国要求加入的知识产权从严保护规则，特别是针对药品的知识产权，令担心药品成本被抬升的成员国松了一口气。

该协定旨在为亚太地区一些高速增长的经济体消除贸易壁垒，成员国占全球GDP总量逾13%，经济规模共计10万亿美元，美国若加入则占比高达40%。但特朗普去年1月以保护美国就业为由退出了协议，兑现了他在竞选时将TPP称为“灾难”和“强暴美国”的承诺。

在美国退出后，日本和加拿大俨然成为了牵头国，但加拿大去年11月在越南谈判时没有签署原则协议。为了解决该国的顾虑，CPTPP的最终版本包含了一份附件，旨在解决日本和加拿大之间的汽车行业非关税壁垒问题，顺利赢得了加拿大对协议的支持。

谈判始于2015年10月的TPP贸易协定在1月达沃斯论坛前便敲定了最终细节，并由加拿大总理特鲁多在论坛主旨演讲期间宣布即将签署的消息，多国贸易高官预计会在2018年底或2019年上半年正式实施，目前在至少六个国家通过了立法层面的审核。

多国高官：美国重新加入的难度很高

新西兰贸易部长帕克（David Parker）在周三最终版内容发布后表示，协议顺利签署是抗衡美国日渐升温保护主义的一种手段，在世界贸易组织（WTO）规定的有效运行被日益挑战时，CPTPP变得更为重要。他还强调，“未来几年”美国重新加入“基本不可能”，因为无法保证所有成员国达成对已搁置条款的共识。

华尔街见闻曾提到，特朗普在1月出席达沃斯论坛期间表示，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）的构建方式太糟糕，如果美国能达成“明显更好”的协议，会重新考虑TPP，并对此持开放态度。

目前来看，日本较为欢迎美国重新加入TPP，但表示再谈判难度很高。日本TPP首席谈判代表Kazuyoshi Umemoto周二曾表示，欢迎美国态度转变，但在目前这个时点重新谈判非常困难，毕竟最终细节在达沃斯论坛前就敲定了，而且是经过了长达半年的密集谈判。

不过最新版协议没有改变美国此前同意的市场准入规则，也“最小化了被冻结/搁置的事项”，为美国未来重新加入提供了契机。但澳大利亚和新西兰可能提供阻力。

智库彼得森国际经济研究所的高级研究员Chad Brown指出，上述两国的农民将是最大受益者，他们想不想跟美国分这个蛋糕可不好说，毕竟CPTPP提供了高速发展经济体的5亿消费者市场。

国会共和党与白宫的贸易分歧突显

据《华盛顿邮报》，25位共和党参议员上周五联名致信特朗普，敦促他重新加入TPP，其中包括了参议院共和党党鞭John Cornyn等德高望重的人物。

他们认为，与11国之间的经济互动增加，将显著改善美国商业竞争力、支持数百万个国内就业，并能增加出口、提振工资、充分释放美国能源的潜力，也有利于消费者。可见，主打的也是特朗普感兴趣的“经济发展牌”。

文章称，目前美国国会共和党人和特朗普政府之间，就贸易问题存在巨大分歧。特朗普反对多边贸易协议，提倡要么开展双边协议的重新谈判，要么干脆退出，但不少党内立法者担心贸易立场过于强硬会事与愿违，反而导致美国就业损失和商业衰退，进而丧失世界领导权。

值得注意的是，就在共和党参议员联名致信白宫的当天，美国商务部长罗斯公布了对钢铁和铝的调查报告，建议特朗普要么面向全世界范围征收高额附加关税，要么实行“关税+限额”的组合拳，可见白宫正在逐渐建立贸易壁垒。

错失TPP提供的经济发展机会 美国会后悔吗？

与此同时，CPTPP成员国高度宣扬协议的优势。澳大利亚贸易部长Steven Ciobo表示，协议将帮助该国在广泛行业创造就业，例如农业、制造业、采矿业和服务业等，也会在横跨美洲和亚洲的自由贸易区域创造新的机遇。

新西兰政府预计，协议将每年增加该国经济规模12亿纽元（约合8.81亿美元）到14亿纽元，牛肉和奇异果（kiwifruit）的出口收益最大，而增加牛肉出口是美国最感兴趣的事项之一。加拿大国际贸易部长Champagne表示，协议会强化商业、促进经济增长，为中产阶级创造更多高薪工作。

此外，英国曾表达过脱欧之后加入TPP的意愿，可能成为首个在太平洋或中国南海都没有边境线的TPP成员国。对此，日本首席代表Umemoto表示支持。他认为，任何感兴趣加入或完全同意最终版协议的国家都受欢迎，不存在地理位置的局限性。