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AFTA谈判,“讹诈策略”能奏效?(美国乱弹)

AFTA谈判,“讹诈策略”能奏效?(美国乱弹)

特朗普总统又有了个新点子:过去的一周,可是特朗普政府特别有意义的一周,这周被命名为“美国制造周”,7月17日更是“美国制造日”。总统先生亲自为这特别有意义的一周揭牌,政府还特此向美国的劳动者和生产美国制造的企业致敬。当然,这些都和总统先生自己的企业把产品外包到全球各地没有关系,尽管还有些不知趣的记者问起这个问题。

  解决这个问题并不难,总统先生本来就没打算向自己和自己的家族致敬,他思考的可是关乎美国未来的大事。这件大事就是如何重振美国制造,自特朗普开始竞选时就提出这个设想,他就职后就开始一步步推进,比如让美国企业回家,比如废掉他认为影响美国贸易平衡并让美国吃亏的TPP(跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定),还比如在NAFTA(北美自由贸易协定)上耍的花招。

  TPP废了就真废了,再捡起来也得再改个名字或者重新谈判;NAFTA则是始废终谈,在4月底就传出特朗普要彻底退出的消息,加元和墨西哥比索为此下跌,但随后总统先生和特鲁多(加拿大总理)与涅托(墨西哥总统)分别通了个电话后就表态说不废了,找时间再谈吧。这不,美国政府对外宣布将于8月16日重启NAFTA谈判。

  特朗普没解释为什么NAFTA可以重谈而TPP就不行,应该不是TPP国家太多,总统先生打起电话沟通太费劲儿的缘故。当然,国家少,谈起来也会相对容易些。不过,这还应该不是主要问题,NAFTA已经实施了23年(1994年1月1日正式生效,还不包括前期存在的美加自由贸易协定),TPP还没最终谈妥。

  特朗普对这项协定很不满意,原因是越实践,美国的贸易逆差越大。据美国贸易代表署(USTR)的数据,自1994年NAFTA生效以来,美国对墨西哥货物贸易从顺差13亿美元变为去年的逆差640亿美元,美国对加拿大货物贸易逆差也明显扩大,去年已接近110亿美元。

  特朗普的诉求是减少贸易逆差。他的政府7月17日公布的17页谈判文件明确表达了这一要务,并加入了防止汇率操纵的条款。

  事先设定的条款虽然苛刻,可能是特朗普的“讹诈”起了效果,博弈能力稍弱的加拿大和墨西哥两国都没表示出太反对的态度。不过,这还没正式开始,两国是不是“先抑后扬”亦不得而知。毕竟,特朗普政府的诉求是减少贸易逆差,这对两国而言,都不是很容易就做出让步的条件。三方的谈判肯定还会遇到波折。

  剧透的消息说,谈判的重点还包括取消一项禁止美国追查加拿大、墨西哥公司反倾销反补贴的机制,还计划取消一系列针对美国的非关税壁垒。当然,特朗普政府的前提还是这项协定保护了加拿大和墨西哥,让美国承受贸易逆差和就业损失。不过,贸易逆差本身就与很多因素相关,即使新谈定了条款也未必就能迅速扭转美国的贸易局面,并且也没有明确的证据能够证明美国的就业因此遭受损失。

  特朗普不会想到的是,一项事关各方的贸易协定,带来的影响总会是正反两方面的。美国的诉求是贸易逆差缩小,甚至以此为借口威胁废掉协定,但美国国内支持的产业和企业仍有很多,比如美国的农业和零售业就觉得协定不错。墨西哥和加拿大同样也会遇到类似困境,协定就在一定程度上对墨西哥的就业、分配和收入造成负面影响。

  谈判最快也要8月中旬才能启动,但谈判将可能带来的影响却不能被有关国家所忽略。美国重新设定的反倾销反补贴机制以及防汇率操纵的条款一旦被落定,将有可能成为美国与其他经济体谈判时的范例,就像当年NAFTA模式逐渐被世界更多国家所认可并效仿一样。

  条款落定却并不容易。尽管加拿大和墨西哥两国的表现相对低调,但作为美国第二和第三大贸易合作伙伴,要轻易作出让步也不是那么容易的事情。再说,他们也很容易找到协定带来的负面影响。

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