北美自贸协定第二轮谈判启动

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备受关注的北美自贸协定（NAFTA）第二轮谈判已于9月1日在墨西哥正式启动。据悉，在本轮谈判中，谈判小组将就25个领域的问题展开讨论。
    值得注意的是，从NAFTA谈判重启开始，美国方面一直持强硬态度，美国总统特朗普多次在公开场合“威胁”要退出NAFTA，并在谈判中要求加拿大和墨西哥作出更多的让步。与此同时，美国和墨西哥之间矛盾冲突不断加剧，NAFTA的谈判前景不甚明朗。
    本报见习记者 刘燕春子
    备受关注的北美自贸协定（NAFTA）第二轮谈判已于9月1日在墨西哥正式启动。据悉，在本轮谈判中，谈判小组将就25个领域的问题展开讨论，美国、加拿大以及墨西哥三国在数字商务和小企业等问题上可能将达成一致。根据计划，在本轮谈判结束后，第三轮谈判将于9月底在加拿大进行，然后于10月回到美国进行第四轮谈判。
    值得注意的是，从NAFTA谈判重启开始，美国方面一直持强硬态度，美国总统特朗普多次在公开场合“威胁”要退出NAFTA，并在谈判中也要求加拿大和墨西哥作出更多的让步。除此以外，在谈判桌外，特朗普频频向墨西哥“开炮”。他于8月底在社交网站上表示，将通过报销或其他方式让墨西哥为美墨之间的边境墙买单，而墨西哥外交部随后回应称，墨西哥不会在任何情况下或以任何形式为美国的边境墙买单，火药味十足。
    由此可见，无论是在谈判桌上还是在其他场合，美国的强势态度并未发生改变，而这也让美国和墨西哥之间矛盾冲突愈发严重，NAFTA的谈判前景不甚明朗。
    墨西哥的“B计划”
    尽管特朗普多次提出美国可能将退出NAFTA，但这一“威胁”并未令墨西哥感到心惊胆战。目前，墨西哥仍然和加拿大一道与美国进行NAFTA谈判，不过墨西哥外长路易斯·比德加赖对媒体表示，如果特朗普政府启动退出NAFTA所需要的180天程序，那么墨西哥也将退出谈判。“在我们谈判期间终止该协定，并不是一个正确的或者可行的途径。”比德加赖说。
    虽然目前对于退出NAFTA谈判，美国也仅是停留在口头上，但墨西哥方面已开始对NAFTA土崩瓦解的情况作出准备。日前，墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多在《墨西哥经济学家报》的一篇采访中表示，他认为特朗普政府是有放弃NAFTA可能的，并且可能性很大。
    因此，在这种情况下，墨西哥方面也作出了“B计划”以应对不利局面。所谓“B计划”即通过贸易多样化，代替墨西哥每年从美国的大量进口，通过立法保证在墨西哥的外国直接投资的安全性，并且转向依靠世界贸易组织（WTO）的规则用以管理与美国之间的贸易。在WTO的规则中，墨西哥向美国出口商品的平均税率为3.5%。“我们不能不负责任，也不能没有一个替代性方案。”瓜哈尔多说。
    一方面是特朗普的咄咄逼人；另一方面是墨西哥政府两手准备，这为NAFTA重谈是否能达成一致成果画上了一个大大的问号。墨西哥2018年总统大选候选人、民粹主义者安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔日前在接受采访时表示，一旦获胜，他将废除所有不利于墨西哥的协定。不过美国财长努钦的态度仍较为乐观，他认为，通过与墨西哥和加拿大的谈判，三国最终都能获得对自己有利的结果。
    劳工标准争端浮出水面
    NAFTA的重谈本身就是一场复杂并且旷日持久的“战争”，美加墨三国的利益虽有交叉，但分歧也很明显，而其中一项关键的争论焦点正渐渐走入人们的视线——劳工标准。相比美国和加拿大，墨西哥的劳动力成本较为低廉，工人薪酬水平较低，相比美加两国更具竞争力。而美国方面则认为，过低的薪资标准对美国的工人而言非常不公平。因此，在此次的NAFTA谈判中，美国或将要求墨西哥建立更好的劳工标准。然而墨西哥商界人士则认为，有关工人的权益问题应该是每个国家自己的内部问题，不应受到干涉。
    国际评级机构穆迪的一份报告显示，从2001年至2015年，以美元计算的墨西哥每小时工资仅增长了9%，低于美国的增长水平，更是远远低于巴西120%的增长速度。三国相关劳工维权人士表示，墨西哥每天最低的工资标准为4.5美元，这令美国和加拿大的工人陷入了不公平竞争环境，并且阻碍了墨西哥经济的增长。因此，解决这一问题成为了NAFTA谈判的一个重要“战役”。相关人士认为，一旦在该问题上无法达成一致，这或将成为摧毁NAFTA谈判的导火索。美国贸易代表莱特希泽认为，低劳工标准是一项不公平的优势。
    “提高工资水平对墨西哥和美国而言都是有利的，如果没有这一调整，墨西哥将永远不会有强大的中产阶级，而美国的中产阶级即便不会死去也会渐渐枯萎。”特朗普政府白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗在接受《华尔街日报》采访时如是说。考虑到这个问题，预计在NAFTA的谈判中，美国可能会要求墨西哥采取更加严格的劳工标准，例如保证墨西哥工人可以自由地组织工会和罢工，而不必担心失业等。
    而从墨西哥角度来看，该国的工资水平一直较低，即便在NAFTA中对劳工标准进行修改，在短期内或将对提高墨西哥工人工资没有太大影响。事实上，墨西哥的人口在过去的30年中增长了75%，并且出现了严重的不平等，近一半的人口仍然十分贫穷，而工人工资问题则一直是墨西哥的一个敏感问题。
    墨西哥农业游说组织负责人Bosco de la Vega表示，更多地关注贸易问题才是促进地区经济增长最好的方法，而不是对劳动力市场进行干预。“墨西哥不会干涉美国和加拿大的劳动力市场，所以我们也希望他们不要对此进行干预。”该负责人说。然而，加拿大联合工会主席杰里·迪亚斯则表示，NAFTA“对工薪阶层而言是个糟糕贸易协议”，如果谈判不能确保达成更好的协议，工会将敦促加拿大政府退出谈判。“如果劳工标准不是贸易协定的一部分，那么就不应该有贸易协定。”迪亚斯在NAFTA第二轮谈判期间对在场记者表示。