[转载]巨大的内外价差让2012／13年度中国棉花临时收储政策陷入维谷，关注如何破

如何破解巨大内外价差背景下的 #棉花之中国困局#

文/ 董淑志  2012/5/31

#棉花之中国困局# 一 11／12年度国家19800元／吨收储312万吨，120美分／磅采购进口棉，这些都没有阻挡全球经济衰退和消费萎缩带来冲击，国际棉价12000元／吨不到，巨大的内外价差让2012／13年度中国棉花20400元／吨的临时收储政策就陷入了维谷：棉纺下游产业与棉农价格承诺如何抉择？如何破局，欢迎探讨

#棉花之中国困局# 二 国家对棉农的收储承诺必须兑现，否则政府将失信于民。若棉花收购价格远低于种植成本，种植面积将急剧下降，后果不堪设想。而若不发配额，强硬撑高国内棉价，巨大内外差足以让国际棉纱大量涌入，产业快速转移国外，就业大量流失，棉纺织产业岌岌可危，后果也不堪设想。如何破局，待续

#棉花之中国困局# 三 国家既要收储、也要发配额。若巨大价差持续，国内敞开收储，那么收储和进口量都难低于500万吨，进口棉则全面替代国内棉，一旦局势形成，纺织企业习惯于使用进口棉，棉花也就果真成为了大豆第二,国家收储难说不会“赔了夫人又折兵”，所以解此困局不能仅仅收储国内棉。你认同吗？

#棉花之中国困局# 四 定价权:困局中利益各方包括棉农、棉纺产业及夹在中间是政府。但被忽视分别为现货和期货市场提供贸易流和流动性的国内贸易商和投资者。若未套保的国内贸易商因亏损严重部分退出，市场份额拱让，市场集中度大幅提高，国际棉商在国内市场影响力不可低估，贸易定价权是否会再失一城?

#棉花之中国困局# 五 配额与关税：进口棉价跌破14000元/吨，即开启5-40%滑准税。尽管税率提高进口成本，保护了棉农，但棉纺下游是国际化竞争，其他国家低关税甚至零关税进口的棉花成本优势明显，加之劳动力成本便宜，依然难以改变中国棉纺竞争力大幅下降、产业转移的局势。仅放开配额似乎也不能解局。

#棉花之中国困局#  六 消费迷局：导致这一困局的根本症结是全球经济过差，消费萎缩太大，全球供给严重过剩。USDA 11/12年度全球消费预测前后相差250万吨，中国调减120万吨至914万吨，这是困局中最大迷局，国家采购412万吨无济于事。对于中国914万吨消费预测，更多人相信800万吨，甚至更低，你觉得呢？

#棉花之中国困局# 七 产业之殇 纺织：入世后，因劳动力成本优势，中国纺织服装业迅猛发展，并席卷全球。但2009年富士康事件为标志的刘易斯拐点到来，人工成本优势不再，原料成本高企，产业往外转移时代开始。佐证：棉纱大量涌入、下年度消费全球增长而中国下滑。解局：结构调整升级、技术品牌创新

#棉花之中国困局# 八 产业之殇 种植：棉花种植机械化与规模化程度太低，人工太高。新疆机采棉成本在1元/公斤，人采2.2元/公斤以上，仅这一项相差2000元/吨，而播种等环节可更多机械化。种植成本过高，配额放开，进口棉低价倾销，相对小麦等种植收益又无优势，即使国家大量收储补贴，大豆第二难以避免。

#棉花之中国困局# 九 产业之殇 政策：国家从农发行贷款、进口关税与配额及收抛储政策形成有机的市场供给与价格调控体系，近几年运作效果良好。若消费萎缩和内外巨大价差持续，国家将收储和进口更多棉花，国产棉市场份额丢失，这套调控体系失灵。此时，也许该深入思考更加市场化和国际化的调控措施了。

#棉花之中国困局#  十 破局思路：要破这个局，避免中国棉花种植产业沦陷，防止纺织业成本竞争力过快丢失，需要全产业链、市场化、国际化的大格局和大周期思维，而一味挥动有形的手总会有失灵之时，而被市场所惩戒。棉花并不完全是一个市场化品种，种植环节，美国、印度都会大量补贴，而市场流通环节则更多是市场化。

#棉花之中国困局# 十一 破局之道：1、提高机械化和规模化程度，降低植棉采棉成本，提升产业国际竞争力。2、研究美国生产补贴、目标补贴、贷款项目，探索轧花厂籽棉收购环节的棉农直补模式。3、围魏救赵，纺企国储大量采购低价进口棉，折低国储棉成本，缩小国内外价差，提升国际降低国内原料成本。待续

#棉花之中国困局# 十二 破局之道：4、加快纺织业结构调整升级，加大技术创新，提升品牌价值。5、学会利用期货等金融工具，增强风险管理能力，降低经营风险，积极探索和创新商业模式。6、全球化、国际化、供应链战略，增强全球棉产地直接采购能力，打通产业链，提升竞争力。欢迎探讨更多破局之道！完