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山东地炼将让产品“留洋”
继原油进口权放开后，11月中旬，商务部又牵头下发了《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，这被业界解读为成品油出口权放开的强烈信号。在原山东省炼油化工协会会长刘爱英看来，在苦等17年后，山东地炼终于迎来了史上最大的机遇期。记者张冠超
困境：地炼“无米下锅”
地炼，是地方炼油厂的简称，与其相对的是国家主营炼厂，这一群体的诞生始于1998年我国石化行业的一次重大结构性调整。
当年，国家组建了中国石油、中国石化两大企业集团（简称“两桶油”），将全国加工能力超过100万吨/年的大型炼厂纷纷划归“两桶油”，低于这一指标的中小型炼油厂，则关停并转，最终有82家被保留下来成为了“地炼”。
作为全国石化工业龙头省份，山东拥有全国第三大油田胜利油田，也是国内地炼最集中的省份。据山东省炼油化工协会去年统计，截至2013年底，全省共有地炼企业49家，这些企业的一次加工能力为11265万吨，占到全国地炼产能的70%。
但是，由于不具备进口资质，地炼想要获得生产成品油所需的原油，只能从“两桶油”手里买，而且生产的绝大多数成品油，也只能卖给两桶油来销售。所以从诞生那刻起，地炼的生死就已掌握在“两桶油”手中。
“原油是地炼的‘口粮，刘爱英告诉记者，山东地炼每年有1亿多吨的产能，但每年拿到的原油指标只有179.3万吨，平均下来一家才几万吨，远远无法满足需求。为此，地炼企业只能去外国进口燃料油，也就是经过初次加工的重油。
即使燃料油质量差，也有不好买的时候。“前两年，地炼企业开工率一度降至20%左右，很重要的原因是买不到燃料油，虽然出油率低，但我们也要指望它吃饭啊。”京博石化生产总监崔宪峰向记者无奈地表示。
除了“断粮”危机，油品升级也让地炼生产经营雪上加霜。据了解，山东将从2016年起全面供应国五标准汽柴油，有业内人士测算，不考虑前期装置投入，油品质量每上升一个级别，炼厂需要承担210元/吨的脱硫成本。
此外，2013年以来，受到宏观经济形势影响，银行信贷普遍收紧。不少本就高负债运行的地炼企业出现资金链断裂，天宏新能源贸易公司、上海燃料油品贸易公司等企业先后因此申请破产。
希望：省长向国家“要油”
对于地炼的长期困境，政府并没有视而不见。姜大明任山东省省长期间，就曾鼓励山东地炼与国有大型公司进行合作联合，认为“与国有大型公司合作联合将有利于小型炼厂获得原油和成品油销售渠道。”
2008年后，石化巨头纷纷看准了地炼商机，在山东“攻城略地”。其中，中海油并购了东营石化、中海沥青、海化石化，并与海科化工、垦利石化、利津石化签订供油协议，而中国化工集团则收编了华星、正和、昌邑、安邦、蓝星济南、济南石化、长城炼厂等7家地炼。
不过，“联姻”并不能有效解决地炼“吃不饱”的难题。通过向国家要政策实现自力更生，依旧是摆在地炼行业的头等大事。而2013年来山东任省长的郭树清，就在2014年公开表明了这一态度。
2014年7月，国务院在长沙召开部分省份和企业经济座谈会，郭树清在会上提及山东地炼原油进口配额问题，并明确提出希望先期得到2000万吨的进口配额，而国务院相关领导也当即指示有关部门加以研究。
这是媒体公开报道中，郭树清首次公开向国家“要油”。
一个月后，在山东省政府召开的地方炼化产业转型升级座谈会上，郭树清对多位地炼企业负责人表示，地炼目前存在原料受制约、成品油销售渠道不畅等问题，会积极向国家有关部门汇报争取，帮助地炼企业解决在生产经营和原料进口等方面的实际困难。
刘爱英告诉山东商报记者，在2015年全国两会上，郭树清向国务院总理李克强汇报工作时，曾重点汇报了地炼企业的有关情况。而在上述座谈会上，郭树清也明确向企业提出，要加快“走出去”步伐，充分利用好国内国外两种资源，推动产业实现更高水平发展。
机遇：进出口双双破冰
地方政府和企业十余年的期盼，终于在今年春节前得以实现。
今年2月16日，国家发改委下发《关于进口原油使用管理有关问题的通知》（简称《通知》），这是该委首次出台进口原油使用资质的申请条件，允许符合条件的地方炼油厂在淘汰一定规模落后产能或建设一定规模储气设施的前提下，使用进口原油。
郭树清在3月份接受《中国能源报》专访时表示，《通知》的下发打破了过去只有少数企业拥有原油进口权的局面，山东正在抓紧落实这个政策，争取让更多的地炼企业早日用上干净的燃料。
7月，东明石化率先破冰，拿到750吨/年的进口原油使用量。此前，该公司董事长李湘平已多次在全国两会上为地炼企业“鸣不平”，而拿到资质后他曾激动的表示，“同时拥有进口原油使用权、进口权，可谓是久旱逢甘霖”。
此后，发改委对山东地炼企业的获批公示进入“批量期”。截至目前，垦利石化、利津石化、亚通石化、中化弘润、汇丰石化等10家山东地炼相继获得进口原油使用量，而全国获批总数才有13家。
在渠道端，公开信息显示，山东已有4家获得进口原油使用量的企业从商务部拿到了原油进口资质，并均已开始从海外进口原油。而商务部显然已对来年原油进口量的大幅提升有所准备。10月30日，商务部发布2016年原油非国营贸易进口允许量，总额为8760万吨，较2015年暴增133%。
刘爱英告诉记者，进口原油只能由进口企业自己使用，不能买卖，若用不完可能会影响到下一年度的申请，而考核以年计算，所以已经拿到进口量的地炼企业四季度要开足马力进行生产。
对此，山东省政府也有所动作。10月20日，山东省召开地炼企业原油进口工作推进会议,分管贸易工作的副省长夏耕会上表示,各级政府部门要帮助企业解决在资质申报、寻找油源、储存加工、贸易融资等方面的问题，并要求企业要用足用满原油进口配额,制定好四季度进口计划,合理安排好生产运行。
未来：将成品油卖到国外
好消息还不止于此。11月中旬，商务部、发改委及海关总署联合下发《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，允许符合申请条件的炼油企业申请2015年及2016年的成品油出口配额。
据《证券日报》消息，目前东营、菏泽两地已有炼企提交申请，申报2016年一季度成品油出口配额。刘爱英告诉记者，若出口配额顺利批复，地炼企业成品油出口通道有望顺利打通，这将为地炼产能输出提供一条新的广阔渠道，对行业健康发展大有裨益。
生意社能源分社总编李宏对山东商报记者表示，本次成品油出口权的临时放开，是国家在缓解炼化行业产能过剩中的新举措。“四季度，拿到进口原油的地炼会开足马力生产，这将加重过剩产能，而将成品油卖到海外市场是不错的选择，如果产能持续过剩，出口也可能成为常态。”
对此，东明石化副总裁张留成则认为，到2020年，中国炼油产能将达到9亿吨，但炼油产能的发挥仅为6.2亿吨左右，炼能日趋过剩将导致我国炼油行业竞争进一步加剧，而拓展国际产能合作将是国内炼油企业发展的全新驱动力。 |
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发表于 2018-3-30 16:13
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